美国人借日媒挑拨：东盟不应放弃南海海军演习的想法。东南亚国家联盟将于下月举行首次联合海军演习。
这将是一个重要的里程碑，因为该集团在亚太地区的利益和外交中心地位正面临着严峻的挑战，其中包括中美竞争加剧；缅甸危机持续不断，造成东盟分裂，并使其显得软弱无力；替代性论坛不断涌现，包括AUKUS和四方论坛；关于在日本设立北约办事处的言论；当然还有中国在南海的持续强硬态度。
不过，即将举行的演习本可以是一次更大胆、更自信的声明。
作为东盟主席国，印尼最初提议在南海举行演习。不幸的是，由于柬埔寨的反对，演习被转移到了中国广阔的南海声索区之外。据说柬埔寨方面认为，演习的最初地点北纳土纳海（南海的支海）会不必要地惹恼中国。
改变演习地点的决定对东盟加强安全合作的野心是一个小小的打击，但是，不应阻止印尼和其他成员国再次在中国的"九段线"水域举行东南亚海军集体演习。
这样的演习不仅从政策和国际法的角度来看合理，而且可以说是加强了1967年东盟成立的初衷之一，并满足了东盟目前重申集团中心地位的需要。
东盟的成立是为了抵御共产主义扩张主义，同时也是为了管理东南亚邻国之间的冲突和不信任。其目的是阻止大国对该地区的干预和干涉。
然而，在过去的10到15年间，中国对南海进行了重大干预，其中最突出的是中国，尽管联合国支持的法庭裁定中国的九段线主张没有国际法依据，但中国仍继续大力主张其扩张性主张。
中国的咄咄逼人促使美国和其他国家增加了在该地区的海军活动，以维护通过他们所认为的国际水道的航行权。许多东盟国家对这些活动（尤其是中国的活动）表示不满或感到不舒服，但该集团一直在努力以实际行动支持自己的立场。
这正是东盟在南海举行海军演习的魅力所在。如果设计和实施得当，它将在一个关键问题上彰显东盟的中心地位，使中国处于不利地位，同时又不会带来大国竞争。
中国可能会提出抗议，但是，很难想象中国政府会对一个由东南亚国家组成的庞大集团采取报复行动。美国可能会对东盟的行动表示欢迎，这将推动在没有美国参与的情况下将该地区视为国际水域的事业。
要想取得成功，这项行动必须只有东盟成员国参与，因为任何外部参与都会破坏整个行动的意义。正如印尼最初提议的那样，演习也应作为人道主义救援演习，而不是任何更明显的"军事"演习。
这样的演习既不能解决南海的领土要求，也不能阻止中国继续坚持其主张。它也不会结束集团在缅甸或其他问题上的分歧。然而，它将提高东盟被削弱的公信力，同时以中国政府难以反驳或指责美国的方式回击中国的无理主张。
如果首次演习取得成功，它可能会导致定期演习，从而可能减少华盛顿和其他国家认为自己有必要维护南海航行自由权的看法。从这个意义上说，演习可以缓解大国之间的紧张关系，减少对该地区的"干涉"。
当然，最大的问题是印尼和其他支持者如何克服柬埔寨以及其他可能的成员国的反对意见。
也许集团内部的进一步讨论可以产生一个所有成员国都能接受的计划。更有可能的情况是，分歧继续存在，那么印尼作为东盟主席国，可以组织一次海军演习，向任何愿意参加的集团成员国开放。
这大概会包括新加坡、马来西亚、菲律宾、越南，最好至少包括泰国。
这种"小范围"的方式虽然不寻常，但却是可行的，尤其是在没有外部势力参与的情况下。毕竟，泰国最近打破了东盟的既定共识，主办了一次关于缅甸问题的小型会议，令一些东盟成员国感到不满。
如果有必要，参加南海演习的国家可以称其为"非正式的"东盟演习，以规避缺乏共识的问题。如果上述六个国家都参加了演习，那么它仍将发出一个强烈的信号，即东盟仍可正式或非正式地就关键问题采取行动。
东盟有机会迈出符合其初衷的重要一步，这将大大提升其地位，甚至有可能缓解南海的大国紧张局势。印尼和其他志同道合的东盟成员国应抓住机遇，实现这一目标，尤其是印尼将在今年晚些时候把集团主席国的角色移交给老挝，而老挝政府特别容易受到中国的影响。
2023/08/0317:01日经英语新闻 斯坦福大学肖伦斯坦亚太研究中心奥克森伯格-罗伦研究员、曾任美国驻东盟、印度尼西亚和缅甸大使斯考特-马希尔
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