参考消息网7月10日报道 美国外交政策聚焦研究计划网站7月5日刊发题为《这是美国全球影响力衰落的先兆吗?》的文章,作者是美国汉普夏学院荣誉教授、军备控制协会高级客座研究员迈克尔·克莱尔。文章摘编如下:
无论出访世界哪一个角落,拜登总统都寻求把美国塑造成一个民主国家大同盟的重现青春的领袖。这个同盟致力于捍卫“基于规则的国际秩序”,不让其受到敌对专制国家的破坏。
但他的夸夸其谈很难掩盖一个无法回避的现实:如今美国在国际上比1991年冷战结束以来的任何时候都更加孤立。它也越来越依赖于一群关系紧密的盟友,这些盟友主要都说英语,属于盎格鲁-撒克逊殖民者的移居地。西方媒体很少提到的一点是,美国外交和军事政策的“盎格鲁-撒克逊化”已经成为拜登总统任期一个值得思考的鲜明特征。
争取支持收效甚微
谈到美国在国际事务中的孤立状态,从国际社会对美国政府在乌克兰和加沙战争问题上的立场作何反应就可见一斑。
在俄罗斯入侵乌克兰后,拜登试图将这场冲突描绘成民主力量对抗独裁政权残暴铁拳的英勇斗争。尽管他大致上成功团结了北约大国支持基辅——说服它们向陷入困境的乌克兰军队提供武器和训练,同时减少与俄罗斯的经济联系,但他未能让全球南方国家加入抵制俄罗斯石油和天然气的行列。
这本该是一个不祥的预警,但拜登老调重弹,又用这套普世主义说辞呼吁全球支持以色列对哈马斯的清剿行动。但对大多数非欧洲国家的领导人来说,在以色列全面入侵加沙并开始屠杀巴勒斯坦平民之后,拜登把支持以色列描绘成崇高之举的言辞丧失了可信度。在这些领导人看来,鉴于以色列长期违反联合国有关约旦河西岸巴勒斯坦人合法权利的决议,并在加沙无差别地摧毁房屋、医院、清真寺、学校和援助中心,拜登的话显得很虚伪。随着华盛顿继续支持以色列,全球南方国家的许多领导人对美国关于加沙的联合国提案投下反对票。
面对这样的不利局面,白宫一直想方设法巩固现有联盟,同时试图在任何可能的地方组建新联盟。可怜的国务卿布林肯,似乎马不停蹄地出访亚洲、非洲、欧洲、拉丁美洲和中东,努力为华盛顿的立场争取支持,成果却总是微乎其微。
作为一个全球大国,美国拥有的亲密而可靠的盟友越来越少,剩下的基本上分为三类:北约成员国;依赖美国核保护的国家(日本和韩国);主要讲英语的国家(澳大利亚和新西兰)。
严重依赖盎撒同盟
拜登政府倾向于依靠英语国家来推动其战略目标,这在亚太地区表现得尤为明显。白宫已经明确表示,其在亚洲的主要目标是建立一个与美国友好的国家网络,致力于遏制中国的崛起。
2022年公布的《美国印太战略》文件称,欢迎任何愿意帮助遏制中国的国家加入这个美国领导的联盟。但如果你仔细观察,盎格鲁-撒克逊同盟正日益明显地再度占据主导地位。
在拜登政府与美国的太平洋盟国所签署的所有军事协议中,华盛顿认为最重要的莫过于澳大利亚、英国和美国之间的战略伙伴关系协议“澳英美联盟”。该联盟以两个合作领域作为“支柱”:第一个重点是潜艇技术,第二个重点是人工智能、自主武器以及其他先进技术。与“五眼联盟”一样,这两个支柱都涉及高水平的机密数据交换,但也包括惊人的军事和技术合作。请注意一个显而易见的事实:美国与亚洲任何非英语国家都没有类似协议。
排他性政策不可取
在全球舞台遭受的敌意和孤立与日俱增之际,拜登政府选择进一步加强与其他英语国家的关系,而不是调整政策,以求改善与其他地区的关系。
这并不奇怪。改善同其他地区的关系必须怎样做,拜登政府心知肚明:停止向以色列运送武器,直到加沙战事平息;减轻众多发展中国家的沉重债务负担;促进全球南方国家的粮食安全、水安全和其他改善生活的措施。然而,尽管承诺采取上述措施,拜登总统和他的高级外交官员却聚焦于其他的优先事项——包围中国,并将它置于其他所有事项之上。同时,它依靠盎格鲁-撒克逊同盟的倾向越来越强烈。
拜登政府把最热情的拥抱只留给英语圈的盟友,其实是在给美国安全制造新的威胁。在新涌现的地缘政治棋盘上,在那些争夺激烈的地区(尤其是在非洲、中东和东南亚),有很多国家受过英国的殖民统治。
在与最亲密的盟友分享秘密时,语言相通无疑十分便利,但这不应该成为塑造美国外交政策的决定性因素。如果美国要在一个日益多样化、日益多元文化的世界中左右逢源,它在思考问题和采取行动时就必须学着适应多元文化,其中应该做的是,彻底放弃构建排他性的盎格鲁-撒克逊全球力量联盟的想法。(编译/朱丽)
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