金砖国家扩员的想法,最早是中国提出的,但在俄总统普京计划访华之前,俄方却提出了一个“不同寻常的提议”,那就是把金砖国家打造成一个“新的G20”对抗美国霸权。这样看来,俄罗斯对待金砖国家等地区和国际组织的风向确实出现了一些变化。而这种变化似乎在一些地方不那么符合金砖国家建立的初衷。
普京会见古巴总理马雷罗
近日,俄罗斯总统普京接受了回访中国的邀请后,在克里姆林宫接待了来访的古巴总理马雷罗。在会谈中,普京表示,俄方将尽全力帮古巴克服美国非法制裁带来的影响。对于此次会面,俄罗斯“乌拉尔新闻网”称:“加强与美国周边国家的关系,是朝着打破单极世界迈出的又一步。”
报道还称,普京通过此次会见,就金砖国家扩员一事提出了一个不同寻常的要求,那就是把金砖国家机制打造成一个代替二十国集团(G20)的国际组织。而扩大后的金砖国家,俄方会将其看做对抗美国霸权的全新国际组织。不得不说,这与俄方此前对待金砖国家的态度发生了明显转变。而这种转变与近期金砖国家的一系列动向密不可分。
今年,南非作为金砖国家的轮值主席国,将在8月主办金砖国家峰会,而在此之前南非方面一直承受着不小的压力,因为以美国为首的西方要求南非执行国际刑事法院签发的“逮捕令”,一旦普京赴南非出席峰会,就要将其逮捕。但是近日,南非终于顶住了西方国家的压力,向普京发出了出席金砖峰会的邀请,普京也接受了邀请。
南非以实际行动维护了金砖国家的立场,那就是坚决反对西方插手金砖国家的事务。金砖国家的权利和利益、甚至金砖峰会该怎么开,只有我们自己说了算,相信也正是这一点,让俄方在遭受西方孤立的国际环境下,在金砖国家的团体内感到欣慰。
俄外交部副部长里亚布科夫
除了南非邀请普京参会之外,南非亚洲及金砖事务特使苏克拉尔近日表示,金砖扩员将是今年8月峰会的主要焦点之一。对此,俄外交部副部长里亚布科夫近日透露,目前大约有20个国家有兴趣加入金砖国家,而且这个数字每月都在增加。
其中,沙特、伊朗、埃及、阿根廷、阿尔及利亚等国已经正式提出加入金砖国家的申请,其他表明兴趣的国家包括阿联酋、土耳其、印尼、巴林、委内瑞拉等国。对于金砖国家呈现出巨大的吸引力,里亚布科夫强调,这反映了金砖国家作为一个立场相近的国家联盟,在国际舞台上发挥的作用日益增长。
中国外交部副部长马朝旭(左一起)在开普敦参加金砖外长会议
本月初,金砖五国在南非开普敦举行了一次外长会议,沙特、阿联酋、埃及等非会员国外长均应邀参加。就目前而言,俄罗斯已经公开支持埃及、古巴等国加入金砖国家。可以看出,在因为俄乌冲突而受到西方空前孤立和封锁的情况下,俄方对待金砖国家等地区和国际组织的风向确实变了,开始寻求将这些有俄罗斯参加,并且俄方有重要影响力的组织,转变成与以美国为首的西方带有对抗色彩的组织。
那么中国会不会同意这种转变呢?实际上,正是中国最早在去年担任金砖国家轮值主席国的时候提出了“金砖+”模式,并且得到了金砖国家以及国际社会的认可。“金砖+”模式将为发展中国家和新兴市场经济体之间的团结与合作提供一个平台。目前,有越来越多的国家愿意加入金砖国家,中方也非常高兴看到这种发展。
不过,虽然中国支持金砖扩员,但金砖国家建立的初衷,主要是为了寻求新兴国家之间的合作,共同促进参与国的发展,而不是去与第三方对抗。金砖国家代表着冷战结束以来世界向多极化发展的趋势,石油输出国组织、上合组织、南方共同市场等都是这种趋势的一部分。而且仅就中俄关系而言,中方也早就明确了“不针对第三方”的原则。所以俄方现在提出让金砖国家扩充为代替G20的国际组织,并且赋予其与美国霸权对抗的职责,这就需要慎重考虑了。
七国集团 (G7) 领导人合影
其实在俄方提出这个观点之前,俄罗斯国家杜马主席沃洛金在去年也曾提出过组建“G8”对抗西方的概念。当时,沃洛金表示,俄罗斯、中国、印度、巴西、土耳其、印尼、伊朗、墨西哥,这8个国家按购买力平价计算,GDP比西方的G7高出24.4%,而美国亲手推动了这些没有制裁俄罗斯的国家组成了“新的G8”集团。
实际上,不论俄方所说的“G8”,还是“把金砖发展为G20”的打算,都不太具有可行性。首先是成员国的价值观并不一致,因为俄罗斯想要反抗美西方,而印度正在走向西方,中国正在推动构建人类命运共同体,方向各不一致。其次,金砖五国虽然汇集了世界上最大的五个发展中国家,占全球人口的42%,占全球GDP的25%。但是在经济实力以及科技创新能力上,不论是金砖还是“新的G20”,要想追赶G7都还需要一段时间。
当前,发展是新兴市场经济体和发展中国家的首要任务。而金砖国家合作机制又是一个以发展为主题的国际合作机制,并不是针对西方发达国家的所谓军事或政治联盟。也正因此,金砖国家对新兴市场和发展中国家有巨大的吸引力。既然发展是主题,我们必须高举合作而不是对抗的旗帜。所以说,金砖国家并不是反西方的任何同盟,也不会朝那个方向去发展。
2019 年,南非总统拉马福萨与普京同框
当然,金砖国家的原则是所有事务由全体成员国协商,在达成一致后才能付诸实践。所以俄方态度的转变,还需得到现有金砖机制成员国的一致认可。而这一切,可能需要在今年8月的南非金砖峰会上再商议决定。
对于在南非之后金砖一直没有扩员一事,南非驻俄大使马克图卡也曾解释,所有成员国都欢迎扩员,只是必须确定接纳的方式,依照金砖国家运作方式“共识原则”,接收哪些新成员的申请决定,将由所有成员国家共同讨论。
当前,人类社会正面临前所未有的挑战,世界已进入动荡期。金砖国家坚持多边主义,尊重所有国家的合法安全关切,也致力于推进全球治理体系改革,促进新兴经济体和发展中经济体参与全球决策。同时,金砖国家也会继续坚定地维护以联合国为核心的国际体系,携手发展更加公平合理的国际秩序,积极回应各方期待,不断扩大“朋友圈”。金砖国家机制将成为塑造国际秩序的助推器,而这是成为一个“新的G20”远远比不上的。
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