有美国专家认为,特朗普第二任一开始很可能对华实施强硬政策,但这种貌似强硬的政策可能因为不切实际、自相矛盾而终将失败。
中评社报道,特朗普胜选第一天,美国权威外交期刊《外交事务》网站6日发表杜克大学政治科学和公共政策教授菲弗( Peter D. Feaver)的文章--“特朗普将如何改变世界:第二任外交政策的轮廓与后果”,分析特朗普第二任国安外交团队构成的特征,以及对盟友伙伴和对手的影响。
关于世界对特朗普卷土重来的反应,菲弗指出,大多数美国的盟友对特朗普的胜利感到恐惧,认为这将是给美国传统的全球领导地位的棺材钉上决定性的一枚钉子。二战以来,美国的外交政策饱受诟病,但美国的盟友明白,对他们来说,战后美国愿意承担领导责任的时代,比战前美国逃避责任的时代好得多。
菲弗认为,特朗普第一次当选时,美国的盟友们采取了各种对冲策略,这次他们的处境要弱得多。美国的盟友将试图讨好和安抚特朗普,并在法律允许的范围内向他提供花言巧语和报酬--这是在特朗普第一任获得有利条件的最佳方式。特朗普的交易性、短期性方法可能会在盟友中产生镜像,他们将寻求获得他们所能得到的东西,避免给予回报——这种外交形式在最好的情况下会产生虚假的合作,在最坏的情况下会让问题恶化。
相比之下,菲弗认为,特朗普的回归将给美国的对手带来大量机会,尤其是俄罗斯。特朗普承诺要迫使乌克兰向俄罗斯让出领土以换取和平,这一承诺是可信的,因为特朗普身边都是反乌克兰和亲普京的顾问。他的乌克兰计划也有可能实施,因为它完全属于总统特权范围。
菲弗指出,唯一的问题是,普京是否会接受部分投降,并理解特朗普一旦成功对基辅实施“中立”,他随时可以夺取乌克兰剩余的领土;或者普京是否会揭穿特朗普的虚张声势,要求乌克兰立即全面投降。
关于对华政策,菲弗认为,中国从特朗普回归中可能获得的好处并不那么明显,因为特朗普的几位关键顾问都沉迷于魔幻现实主义,认为美国可以牺牲其在欧洲的利益,同时以某种方式在亚洲加强对华威慑。特朗普第二任政府在亚洲采取的初步措施乍看可能显得鹰派。
菲弗表示,如果特朗普实施对华商品征收巨额关税,中国经济可能会遭受一些痛苦,尽管美国消费者的痛苦会更大、更直接;特朗普可能会寻找一种方式来展示美国在亚洲的军事实力,以表明他打破了拜登的软弱。
菲弗质疑,这些关税能否真正改变中国的政策?或者特朗普表演性的强硬态度能否转化为美国在亚洲持续的军事扩张?特朗普对保台提出了某些条件,要求台北将防卫开支增加四倍。他说,这种凭空想象的战略很可能因自身矛盾而失败,中俄伙伴关系可能会面临美国在两个主要战场上撤退的前景。
最后菲弗指出,特朗普被描绘为“谨慎的鸽派”并非事实。特朗普在竞选中传递的赤裸裸的孤立主义信息可能会成为一件束缚特朗普第二任政府外交政策的紧身衣,在关键时刻陷入瘫痪。
曾任特朗普国安顾问的麦克马斯特在回忆录中指出,虽然特朗普总是拒绝被束缚,试图摆脱束缚,但特朗普精明的助手们会利用这种个性,把他们希望特朗普做的事情说成是他的敌人说他做不到的事情。菲弗表示,这种激将策略在一段时间内会起到有限的作用,但到了某个时候,特朗普将不可避免地朝着完全不同的方向发展。在特朗普第二任内,这种冲动可能会挫败而不是增强他团队中更极端的派系。
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