智库：关键金属 – 中国与印度尼西亚的镍
在两家中国主要钢铁制造商青山控股集团和江苏德龙镍业有限公司的大力支持下，印尼政府推行了雄心勃勃的镍工业战略，将其描述为迈向电动汽车电池领导地位的一步。
印尼的镍加工利用该国丰富的低品位镍储量来生产两种主要产品：主要用于不锈钢的镍生铁 (NPI) 和镍铁，以及电动汽车电池的重要成分混合氢氧化物沉淀物 (MHP)。
尽管印尼大力推动电动汽车电池生产，但 NPI 和镍铁占其镍加工的近 80%，而 MHP 占不到 20%。因此，印尼只有一小部分加工镍用于支持电动汽车电池。
印尼政府为镍加工行业推出了三项关键激励措施：所得税减免、低镍矿价格和能源补贴。
镍加工公司的税收减免期可长达 15 至 20 年，中国等主要投资者享受 20 年的所得税减免，中国青山集团自 2015 年以来已在印尼投资近 100 亿美元。
然而，财政激励措施并不是中国投资印尼镍行业的主要驱动力。印尼具有吸引力的关键因素有两个：该国禁止出口矿石，以及其补贴的国内煤炭价格。
2020 年的矿石出口禁令大幅推高了全球镍矿石价格，因为印尼控制着全球 42% 的镍储量。尽管印尼此前曾实施过部分出口限制，但 2020 年的禁令标志着这一政策的完全停止。
此外，印尼的能源政策进一步降低了镍加工企业的成本。由于印尼近 70% 的发电厂使用煤炭，政府实施了国内市场义务 (DMO)，要求煤炭生产商以受监管的价格在国内销售 25% 的产量。相比之下，在 2023 年，在新冠疫情爆发后，全球煤炭价格达到每吨 350 美元，而印尼的 DMO 价格上限为每吨 75 美元。在正常情况下，DMO 价格比全球市场价格低 25% 至 30%。
镍加工依赖于能源密集型熔炉技术，电力由燃煤电厂提供。因此，在印尼的中国镍加工企业受益于较低的矿石价格和较低的能源成本，大大降低了运营费用并提高了盈利能力。
印尼的镍矿是低品位的红土镍矿，镍含量不到 1.8%。这意味着加工 100 公斤矿石只能产生 1.8 公斤的 NPI；一些钴和其他副产品被提取出来。鉴于这些条件，将加工设施设在镍矿附近，而不是设在其他国家，已经是一种成本效益高的降低物流费用的方法。
印尼拥有全球 42% 的镍储量，但自去年以来一直从菲律宾进口镍矿。
印尼政府的激励措施使印尼的镍加工成为世界上价格最富竞争力的加工之一。镍仍然是印尼政府的首要工业重点，
比亚迪在印尼投资 10 亿美元建造电动汽车组装厂，该组装厂依赖 LFP（磷酸铁锂）电池 – 一种非镍替代品，正在成为镍基电动汽车电池的可行替代品。
去年 6 月，法国矿业公司 Eramet 和德国化学公司 BASF 组成的财团取消了对青山集团管理的印尼东部工业园区 Weda Bay 的投资计划。
雅加达的一位印尼政府消息人士表示："原因之一是两家公司都看到镍基电池工厂供应过剩，而由于磷酸铁锂电池的兴起，需求潜力正在减弱"。
来源：外交家
时间：2025 年 2 月 18 日
作者为"外交家"特约作者 Ahmad Syarif
「语言学研习｜编译」
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