美国半导体设备公司与拜登政府之间展开了一场激烈的博弈,前者试图维持对华科技销售,后者则致力于减缓中国在关键技术领域的进步。 美国官员认为,中国制造用于人工智能、自主无人机和网络攻击的芯片的能力对国家安全构成威胁。因此,他们加强了对美国技术出口的限制,包括最近几周发布的新规定。
然而,半导体行业中的许多公司都在努力限制这些规定,以保住一个重要的收入来源。 这些公司认为,只要国际竞争对手也遵守同样的规定,他们并不反对更严格的规定。他们主要的抱怨是,美国是唯一一个面临限制的国家,这使得日本和荷兰的公司能够介入,向中国供应技术。他们认为,这损害了美国公司的利益,同时也未能有效地遏制中国的发展。
为了表达他们的诉求,芯片设备公司采取了多种行动:
- 他们在国会山和白宫部署了游说者。
- 他们建立了倡议组织。
- 他们资助智库进行支持性研究。
- 他们给官员打了数十个电话。
- 他们依靠国会中容易受到影响的民主党人,警告他们所在选区的就业岗位将减少,并要求他们与拜登政府沟通。
自 2020 年美国加强技术管控以来,应用材料公司、科技公司的游说支出大约翻了一番。 一些美国官员私下表示,这种游说削弱了他们最近的规定。他们说,这助长了反对美国单独采取行动的论点,并推迟了对某些中国工厂的限制,导致了数十亿美元的额外销售。
一些官员对工业界的影响力表示了长期担忧。 八名现任和前任官员对美国商务部工业和安全局(负责监督出口管制)与半导体设备行业之间的密切关系表示担忧。 一些工业和安全局的雇员不恰当地向美国公司通报了即将实施的制裁措施。 这些信息有时被传递给了中国客户,他们随后囤积了美国产品。
尽管美国政府努力限制对华科技销售,但中国企业正在以比美国阻止它们更快的速度找到绕过美国管制的方法。 例如,华为在 2019 年开始受到美国限制措施的打击,但它却通过建立一个支持其业务的企业网络生存了下来,这些企业帮助华为获得必要的技术,以继续生产先进的芯片。
许多官员认为,芯片行业需要受到监管,但也需要得到培育。毕竟,如果没有其尖端公司,美国将对中国没有任何影响力。 然而,美国公司担心,随着它们在竞争中输给那些向中国销售更多产品的竞争对手,它们可能会减少在美国的投资。
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