缅甸危机持续发酵,前段时间,美国还跟缅甸民主派举行了一次闭门会议,大概是看到军政府处境越来越糟糕,打算暗中介入,收割利益了。
【缅甸危机持续发酵,军政府对民地武处于下风】
东盟这边也开始意识到,中国和东盟需要共同应对缅甸危机,从而对冲美国下场带来的消极冲击。
东盟九国日前就缅甸局势发表联合声明,要求冲突各方立即停止武装冲突,采取一切必要措施缓解紧张局势,声明中还肯定了泰国一直以来的贡献。
整体而言,东盟这则联合声明传达的意思,跟中国之前的表态差不太多。不过由于缅甸也是东盟成员国,解决危机也算是东盟的半个“家事”,所以措辞上会更严厉、更直白一些。
对于美国介入缅甸危机的可能性,东盟需要有一些紧迫感。要知道,美国还没有全面介入南海,只是跟菲律宾打一些擦边球,就已经让东南亚各国人心惶惶。
现在美国又打起了缅甸的主意。但在类似的问题上,美国向来都是成事不足败事有余,没有什么所谓的“成功经验”。所以美国下场的一大后果,就是局势升级,消极影响外溢到周边国家,危及中国和东盟的利益。
【美国人密会缅甸民主派】
所以在这个问题上,中国和东盟并不缺共同语言,关键是怎么开展沟通协调,发挥出“1+1大于2”的效果。
中国的影响力自不必说,缅甸乱局到现在已经有三年多,我们与军政府、民主派,还有中缅边境的民地武,都建立了沟通渠道。
比方说之前缅北战事,还是中国出面调停。军政府和“果敢同盟军”的代表,也是在中国境内谈成的停火协议。
而且这段时间,解放军频频在中缅边境展开军演。换个角度来看,中国是双管齐下,外交和威慑手段并举,确保边境局势不出大乱子,免得个别势力浑水摸鱼。
但实事求是地说,中国的影响力不是无限的。缅甸这么多家民地武,势力结构错综复杂,这跟缅甸自己的民族问题不无关系。
【东盟一直在对军政府施压】
我们只是和其中的一部分说得上话,至于其他的民地武,交集就会弱不少,这时候就轮到其他周边国家发挥作用了。
泰国的角色就很微妙,妙瓦底陷落之后,泰国开始用更大的力度去斡旋缅甸危机。而且缅甸军政府与泰国军方一直有长期联系,妙瓦底之前战事最激烈的时候,泰国那边就同意缅军使用自家机场进行撤离。
不过泰国只是特殊情况,东盟作为一个整体,对军政府的态度一直很严格。这是因为东南亚的政治生态,决定了地区国家对军人干政这个话题高度敏感。
更何况敏昂莱的手段谈不上光彩,跟民主派谈崩之后,立刻囚禁了昂山素季等人。结果就是导致危机全面爆发,民族矛盾进一步激化。
军政府也被东盟所孤立,在很长一段时间内,东盟召开内部会议时,都把缅甸排除在外,以此向军政府施加政治压力。
【一味武力对抗,只会加剧对抗风险】
后面就是缅北战事引发连锁反应,军政府节节败退。伴随着外交上的孤立,军事上的失败,军政府的态度也开始出现转变。
前几天,军政府开始把昂山素季等人从监狱里转移出来,进行软禁。对外的解释是,缅甸近期面临高温,要考虑这些人的健康情况。但在外界看来,这意味着军政府立场上的软化,东盟国家的施压与斡旋开始取得效果。
也是从这段时间开始,美国人找上了缅甸民主派。
过去几年,美国对缅甸局势不算如何上心,因为对于美国重塑亚太地缘格局的战略目标而言,缅甸的分量不算特别突出,而且还有其他地区热点更需要美国操心,所以介入力度很有限。
主要是通过制裁等方式对军政府施压,以及通过《国防授权法》,对民主派提供“非致命援助”。不过以美国的做派,肯定会给自己留下钻空子的空间。
【军政府已把昂山素季转为软禁】
像是这次美国在华盛顿见民主派代表,上来就肯定了民主派近期的一系列活动,支持后者的“地方治理建设”,另外应该还涉及了危机后利益分配的问题。
美国很少过问缅甸危机,但这不代表,美国不想用自己的方式,推动缅甸危机的“解决”,但这种解决,大概率是以牺牲周边国家的利益作为代价,满足了美国的政治需要。很多事实一再证明,像美国那样单纯制裁施压,只会激化局势。
缅甸危机现在还有希望通过政治方式解决,但美国要是下场,局面可能会更加复杂化。所以,中国和东盟更需要在缅甸问题上加强协调。地区内的热点,最好还是地区国家解决,域外国家介入,只会是夜长梦多。
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