七名高级管理人员周三在一个临时搭建的众议院中共问题特别委员会听证会上表示，尽管美国多年来一直在实施关税、反倾销措施和出口限制，但中国仍然是美国制造业未来面临的最大风险。

委员会主席、威斯康星州共和党人迈克-加拉格尔设法让委员会排名委员拉贾-克里希纳莫尔蒂和代表伊利诺伊州地区的共和党众议员达林-拉胡德在休假期间前往威斯康星州的一家卡车底盘制造厂，与制造业高管进行了交谈。

不出所料，他们听到了很多意见。

斯托顿拖车公司首席执行官鲍勃-华林说："解决中国的不公平贸易行为对美国制造业至关重要”。

补贴、免费土地、低于市场利率的贷款、转运计划和知识产权盗窃都是企业所指的"不公平"。

俄亥俄州高压钢瓶制造商沃辛顿工业公司副总裁索尼娅-希金博瑟姆，在2021年赢得了对中国同类产品制造商的反倾销诉讼。她说，她认为中国"对我们的产业采取了一种系统的、有针对性的方法，这样他们就能逐个击破，并将这些重要产业从国内生产中剔除。关于贸易关税的讨论很多，我们当然支持，但还有更多机会"。

听证会在斯托顿的底盘工厂举行。该公司在三个州约有2000名工人。他们被迫关闭了一家海运集装箱制造厂，因为该厂被中国国际海运集装箱公司（CIMC）一棍子打死，2014年商务部调查了这家国有企业以低于生产价值的价格向美国倾销集装箱的行为。国际贸易委员会否决了商务部的裁决，集装箱获准进入美国。现在，中国在这里经营着这个市场。

Wahlin说，中集集团在卡车底盘方面也尝试过同样的做法，但2021年的另一起反倾销案件对他们不利。为了规避这一问题，中集集团在泰国开店，从那里运输底盘，以避免美国商务部裁决征收的高额关税。海关和边境保护局正在对此进行调查。对于斯托顿和中国来说，这是一场永无止境的"打地鼠"游戏。

Wahlin说："贸易案件耗时费钱。公司必须自己提起诉讼。它们可能要花费数百万美元的律师费。"他说："在调查这些案件期间，国内制造商可能会遭受经济损失”。

听证会上的每个人都说，特朗普征收并由拜登总统保留的关税很有用，但也抱怨中国有办法绕过这些关税。

还有人提到，税收激励措施是对关税的褒奖，因为它们为企业提供了投资的理由。提到的唯一一项提供激励措施的新法律是《通货膨胀削减法》（IRA），这是一项针对绿色技术的税收减免措施。这也带有警告标签。

加利福尼亚Auxin太阳能公司首席执行官马蒙-拉希德警告说："你不可能比中国补贴更多”。拉希德是在听证会上致开幕词的三位高管之一。Auxin公司最近赢得了针对五家中国跨国太阳能公司的反倾销/反补贴税贸易案，美国商务部称这些公司将生产转移到东南亚，以规避国内关税。

"不要搞错了：中国正在想方设法从通货膨胀削减法中获益，"拉希德说。"我们需要制定规则，确保美国纳税人的钱不会流入中国政治局那些人的腰包"。

阿特斯太阳能公司在中国和东南亚生产所有太阳能产品，今年夏天宣布将斥资约2.5亿美元在得克萨斯州梅斯基特新建一座太阳能工厂。

美国商务部表示，阿特斯太阳能是在规避关税，但他们在美国的工厂将使他们有资格获得数以百万计的税收优惠。

被发现规避此前关税的五家中国太阳能跨国公司中的另一家是隆基旗下的维纳太阳能。隆基投资俄亥俄州的一家新工厂，也将成为爱尔兰共和军的受益者。

去年夏天，白宫给予总部位于东南亚的隆基股份、阿特斯太阳能和其他公司两年的关税暂停期。这意味着，尽管商务部决定对这些公司征收三位数的关税，但它们暂时不会受到影响。

其他中国跨国公司，如晶科太阳能（第一家在美国建厂的中国太阳能公司）和晶澳太阳能（目前在亚利桑那州建厂，以利用IRA），在中国生产的产品面临两种关税--301条款关税和201条款太阳能保障措施。但在东南亚，这些关税是不存在的。这就为他们出口在美国生产太阳能电池板所需的重要部件提供了基础，使中国公司在太阳能供应链中始终处于领先地位。

通货膨胀削减法的国内制造业激励措施，是美国历史上将太阳能供应链国内化的最大努力。奥巴马政府曾在2009年尝试过类似措施，中国也注意到了。《美国复苏与再投资法案》（ARRA）为太阳能制造商提供了30%的先进制造业税收优惠。当时，中国已经从西方国家那里获得了气候变化的信息，并在太阳能和风能领域投入了数十亿美元，准备卖给美国人和欧洲人。美国繁荣联盟首席经济学家杰夫-费里在7月13日的一份报告中写道，即使有了30%的优惠政策，中国也能轻易地压低美国人的价格，因此，如果没有配套的贸易政策，《美国太阳能税法》就无法在美国国内建立太阳能产业。

约有15家公司倒闭，其中包括著名的索林德拉公司，许多批评者经常将其作为投资国内可再生能源是错误政策的例证。实际上，与政策本身相比，中国的贸易行为与这一倒闭事件的关系更大。

Ferry写道："中国创造不公平市场条件的能力极大地破坏了ARRA的目标和国内太阳能制造商在美国的竞争能力”。

从目前在美投资的中国公司数量来看，奥巴马时代的风险确实存在，至少有两家公司被商务部视为贸易骗子。在更糟糕的情况下，太阳能公司在爱尔兰共和军中的风险是中国跨国公司控制供应链，而美国纳税人帮助他们。

拉希德在胜诉后说："在这个问题上与中国抗争，对奥信太阳能这样的公司来说并不容易，有人说它太小，不值得一提。"他说："但我要说的是，我们规模小，并没有因为中国的不公平竞争阻碍了我们的发展，而在所有这些太阳能需求上印制大量现金。至少我可以说，我们没有倒闭。"

上周的听证会是特别委员会关于与中国做生意风险的又一次会议。证人表示，需要综合运用各种工具。

由于中国跨国公司在以蓝领为主的地区雇用了数百名美国工人从事高薪工作，他们的任务变得更加复杂。

加拉格尔主席在开场白中说，中国对关键行业进行补贴。他补充说："他们经常获得免费的房地产，在中国没有任何竞争，在环境标准方面完全没有任何限制，也没有任何有组织的劳工可以让工人投诉。"此外，他们还有一个庞大的企业间谍机构，可以窃取知识产权，制造你们生产的产品，然后以低于你们在这里生产所需的原材料价格卖回给我们。这不是自由竞争。这是一种病毒。加拉格尔说："令人惊讶的是，我们这个国家还有制造业基础”。

在知识产权方面，现为惠而浦所有的垃圾处理器制造商爱适易的总裁乔-狄龙说，他的竞争对手都在中国。

"他们一直在窃取我们的技术，"他说。"我们必须在国内市场和海外市场与他们交手"。

2017年，时任美国总统特朗普开始对中国实施关税政策，中国贸易摩擦由此进入高潮。针对那里的国防承包商的资本市场制裁，以及迫使美国科技公司在向华为等中国科技巨头出售某些物品之前必须获得政府许可的出口管制，都在拜登的领导下扩大。

华盛顿一直在讨论限制中国在美国的投资和美国在中国的投资。众议院中共委员会在这方面发挥了主导作用。

与此同时，由于爱尔兰共和军的帮助，中国正在清洁能源项目上与美国进行投资和合作。拜登的气候顾问约翰-克里和行政部门的其他人士都表示，他们希望与中国在气候变化目标方面开展合作。

不仅仅是太阳能。中国电动汽车电池制造商CATL现在与福特汽车合作。参议员马可-卢比奥曾试图阻止这一交易，但没有成功。

拉胡德议员说："中国非常老练。他们的所作所为令人难以置信”。

福布斯2023年9月3日肯尼斯-拉波扎

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