俄罗斯总统普京当前正在远东地区视察,他先是去了俄罗斯最东端的楚科奇,而后又对哈巴罗夫斯克边疆区进行访问,听取当地的综合发展报告。其中特别提到,在黑瞎子岛建设货运口岸,是哈巴罗夫斯克总体发展的一部分。
【普京在远东视察,听取黑瞎子岛相关报告】
说到这里就不得不提,去年年底,俄罗斯总统驻远东联邦区全权代表特鲁特涅夫访问北京,与中方讨论中俄在远东地区的合作发展前景。
也就是在那次会议上,他向中方提议,可以在黑瞎子岛建立边境口岸。而根据俄媒当时的报道,中方已经对此表示支持。特鲁特涅夫回到俄罗斯以后,也立刻把这个好消息报告了普京。
而普京2024年考察,首站就放在了远东,还专门到哈巴罗夫斯克听取相关报告,这意味着,中方对黑瞎子岛松口以后,俄罗斯这边立刻进行了紧锣密鼓的规划。普京自己也尤其重视黑瞎子岛在中俄战略合作中的枢纽地位。
实际上,因为黑瞎子岛地理位置过于重要,战略与经济价值都很突出,所以一直是中俄合作中一个经久不息的话题。黑瞎子岛毗邻哈巴罗夫斯克,后者作为远东屈指可数的大城市,一直是中俄边境的商品集散地,同时还是重要的交通枢纽。
考虑到这层关系,哈巴罗夫斯克的发展规划,自然也有黑瞎子岛的一席之地。
【黑瞎子岛在俄罗斯远东开发中战略意义显著】
当然,黑瞎子岛在中俄关系中,也有特殊的意义。在2008年,俄罗斯把黑瞎子岛一半土地归还中国,至此,中俄之间4300公里的边界得到全部确定。这也让黑瞎子岛形成了独特的政治景观。
没过几年,中俄也就黑瞎子岛的保护与开发达成了一致,作为双边关系发展的重点项目。
不过这十几年来,中俄关系并不能说是完全一帆风顺。俄罗斯也没有把精力完全放在远东这边。主要是在过去,俄罗斯对远东开发有患得患失的复杂心态。
那时候,俄罗斯与欧洲关系还没有完全破裂,俄罗斯也没意识到“向东看”的紧迫性,加上对中国的影响力有一定的忌惮心理,种种因素的共同作用下,导致远东地方虽大,但一度被俄罗斯视为“鸡肋”。
但在俄乌冲突全面爆发以后,俄罗斯在“向东看”的指引下,战略重心才彻底往远东转移。
【俄罗斯远东特使向中方提议在黑瞎子岛建立边贸口岸】
去年9月,俄罗斯在海参崴举办东方经济论坛,普京亲自出席,确定了远东地区发展改革的战略方针,主要目的是尽快融入亚太经济圈。
至此,中俄合作开发远东,已经是大势所趋。所以,黑瞎子岛对俄罗斯而言,就有了双重意义,既是中俄经贸关系的新增长点,也是自己“向东看”战略的天然载体。
但平心而论,黑瞎子的开发,要想从规划走向落实,俄罗斯这边还有很长的一段路要走,也少不了与中国的沟通协调。
毕竟,在俄罗斯对远东患得患失的这些年里,中方始终高度重视黑瞎子岛,岛上的开发保护工作,一直进行得有声有色。俄罗斯现在想要跟上进度,也需要多多借鉴和参考中方的经验。
话又说回来,开发远东,中俄都有共同愿景、共同利益,但关键在于,是双方的开发思路能否得到充分对接,这就离不开频繁的沟通协调。之前王毅外长与俄罗斯外长通话,就提到,中俄要继续密切高层交往,推动双边务实合作深入发展。
【普京新年首次视察,第一站放在远东】
可以预见,今年中俄接下来的外交互动,远东将会被频频提及,在中俄合作中的存在感将前所未有地强烈。而围绕黑瞎子岛的开发规划,也将在中俄互动的过程中,逐渐走向完善。
不过,在讨论黑瞎子岛的贸易口岸之前,还有一些比较现实的问题需要解决。黑瞎子岛虽然经济潜力巨大,可以发展为“一带一路”倡议与欧亚经济联盟对接的重要节点,但政治意义也很微妙。
此外,黑瞎子岛常年面临洪涝灾害。所以如何提高防汛能力,保证口岸能够进行长期运转,也是重要命题。
此外,对于俄罗斯而言,黑瞎子岛是一个亟待开发的自由贸易区,但在中国眼里,这里还是国家级的自然保护区。而生态保护与经济开发,不能是非此即彼的关系。
【中俄对黑瞎子岛的开发思路需要得到战略对接】
对此,中俄也有共识,几年前两国就黑瞎子岛开发问题组建工作组,第一次全体会议,就明确要走“联合保护开发”的路线,优先保护黑瞎子岛的湿地生态系统,然后再逐步摸索具体的经贸合作模式。
所以,对于黑瞎子岛的开发,俄罗斯再怎么迫切,也要耐着性子,充分征询中方这边的态度与意见,否则很容易就会误事。
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