4月8日,美国白宫匿名官员向英国金融时报表示,在4月初中美高层电话通话当中,美国总统拜登曾点名对中国南海仁爱礁,并表示了严重关切,而美方这种堂而皇之的举动,引起了外界关注。
美方官员强调,中国低估了仁爱礁冲突事态升级的可能,美国已经多次重申,《美菲防御条约》适用于菲律宾公务船,包括非法坐滩仁爱礁的“马德雷山”号登陆舰,中国需要重新评估南海策略,否则将面临严重后果风险。
而为了将美国的“红线”告诉中国,美方除了在高层通话当中表明态度,还试图通过一些中美之间外交领域退休人员的渠道,从私下角度向中方传递过类似信息,即触发《美菲防御条约》后,美军将在南海采取军事行动。
按照1951年《美菲防御条约》,该条约的覆盖范围包括了南海在内的太平洋所有海域,美军可以在菲律宾面临军事威胁的情况下进行出兵协助防御。
不过,为了避免与中国发生直接冲突,美国刻意在是否涵盖中菲南海争议岛屿的法理问题上,增加了和平解决争端条款,这使得解释权掌握在美方一侧。显然,眼下出于对华竞争的需要,美国需要老调重弹防御条约,作为对中国的威慑工具。
实际上,美国此次强调威胁启动《美菲防御条约》,目的并非是全部针对中国,因为现阶段中美陷入热战,并不符合美国利益。
而美方的这种举动,更像是为了通过对华展示强硬来应对美国选举,并通过强调防御条约来兑现对亚太盟友的政治承诺,从而维持美国主导的西太平洋秩序,当然同时也是为了借机拉拢和配合菲律宾总统小马科斯进一步倒向美国与西方。
在美国国家战略当中,威慑平衡是首要对外方式,不论是《美菲防御条约》,还是近年来组建的美英澳“AUKUS”联盟,其实都是威慑手段的一种,至于会不会上升为军事冲突,这取决于美国的政治需要和承受代价评估。
对于我们来说,面对美国的这种威慑方式,一方面既要保持战略的坚定性,坚持维护主权领土和国家利益的完整不动摇,同时也要讲究策略的灵活性,通过发展不对称式威慑手段,逐步升级非暴力解决措施等方式,抓住问题主要矛盾,来加强周旋与应对。
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