天下熙熙,皆为利往!可以有:中国和阿富汗是彼此需要的朋友。在塔利班接管喀布尔两周年之际,阿富汗内政部官员上个月在推特上发布了一张与来访的中国华为技术公司高管会面的照片。
这条在社交媒体平台X上发布的推文随后被删除。但几天后,阿富汗内政部宣布正在首都和其他地区安装一个由6.2万个监控摄像头组成的网络,"以改善安全状况"。虽然没有明确提及华为,但该公司因其为执法机构和其他政府部门开发"智慧城市"系统而闻名。
尽管中国已成为喀布尔在世界舞台上最重要的支持者,但塔利班和北京之间仍然存在着某种程度的不安。本周三,中国成为塔利班接管阿富汗后第一个任命新的驻阿富汗大使的国家,再次凸显了这种支持。
事实上,到目前为止,双方似乎已经找到了一个"双赢"的合作模式,塔利班非常热衷于欢迎潜在的中国投资者。
今年4月,据说代理矿业部长沙哈布丁-德拉瓦与一家名为戈钦的中国公司代表就开发阿富汗丰富的锂矿进行了会谈。矿业部表示,该公司希望投资100亿美元,创造约12万个就业岗位,并建设各种必要的基础设施。虽然该部提供了一张会议的照片,但这家中国公司并不为人所知。
两周前,德拉瓦公司举行了一个公开仪式,与另一家不知名的中国公司以及来自伊朗、土耳其和英国的其他公司签署了采矿合同。
目前,国有企业中国冶金科工集团公司仍是阿富汗最大的签约投资企业。该公司于2007年塔利班下台时签署了一项协议,将向喀布尔东南部以古代佛教遗址闻名的梅斯艾纳克铜矿投资至少30亿美元。然而,尽管负责经济事务的副总理阿卜杜勒-加尼-巴拉达毛拉和其他阿富汗高级官员公开呼吁继续施工,但开发工作仍然停滞不前。
中国国有企业和各级政府向阿富汗提供了援助。根据援助研究机构ACAPS的计算,在过去两年中,中国向阿富汗提供的援助总额为5000万美元。显然,中国吸引了阿富汗的注意力,但是,这一数额在阿富汗前十大援助国中排名垫底。
此外,尽管塔利班官员公开表示有兴趣加入中国的"一带一路"倡议,并希望借此吸引新的投资和资金支持,但中国政府似乎对这一请求迟迟未予回应。
北京有理由犹豫不决。去年12月,就在中国大使与塔利班官员会面,要求加强中资企业所在地周围的安全几天后,伊斯兰国呼罗珊组织就炸毁了喀布尔一家中资酒店。
与中国官员的大多数会晤,都包括呼吁塔利班对东突厥斯坦伊斯兰运动采取行动。虽然有报道称塔利班在执政初期已将一些组织迁离中国边境地区,但目前尚不清楚这一策略在控制武装分子方面的实际效果如何。
尽管存在这些问题,北京和喀布尔似乎都对两国关系的发展大致满意。
中国外交官已成为塔利班在公共论坛上最响亮的代言人之一,他们经常游说他人承认塔利班运动的权威,尽管中国政府本身并未正式承认其权威。值得注意的是,当中国于2022年9月接任联合国安理会轮值主席国时,它向安理会其他成员送去了几罐阿富汗松子作为庆祝。同样,塔利班官员也公开表示支持中国的优先事项,如"一个中国"原则。
在梅斯艾纳克项目的不确定性中,小规模投资也在进行。7月,矿业部代理部长德拉瓦尔在萨热波尔省北部主持了中国新疆中亚石油天然气公司开始抽油的仪式。该公司在1月份承诺为油田开发投资5.4亿美元。
尽管阿富汗在一带一路倡议中的成员资格仍未确定,但该国似乎正逐步被纳入相关的中巴经济走廊。今年早些时候,巴基斯坦铁路公司和国有企业中国中铁二局工程集团发布了卡拉奇和阿富汗北部经济中心马扎里沙里夫之间铁路线的施工招标。
中国政府乐见中国私营企业进军阿富汗。不过,许多公司发现,尽管随着阿富汗内战的结束,该国的安全状况有所改善,但在塔利班统治的阿富汗开展业务并非易事。
随着中国企业高管想方设法与塔利班合作,更多国家支持的项目可能会向前推进。在这方面,锂勘探可能是一个很有前景的领域。
但北京的一些人无疑担心,阿富汗不太可能提供比邻国巴基斯坦更好的投资环境。长期以来,伊斯兰堡一直热衷于中国的投资,但其提供安全环境的承诺过于空洞,而且其财政困难也带来了其他问题。中国政府不太可能像在巴基斯坦那样在阿富汗投入大量资金,但也不想陷入困境。
因此,即使阿富汗局势目前进展顺利,中国政府也可能会继续在阿富汗缓慢推进。就塔利班而言,他们也从中国得到了很多他们想要的东西。
双方的关系仍然充满不信任,但已经发展成为喀布尔在世界舞台上最重要的关系之一。从长远来看,中国政府是否准备好承担由此可能带来的潜在责任,我们拭目以待。
2023/09/1505:01日经英语新闻 拉斐尔-潘图奇
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