赖清德上任以来,台湾持续陷入政治冲突与司法斗争的泥淖。国会肉搏、青鸟飞撞、释宪攻防、大罢免潮,逐渐成为台湾的政治日常,浑然不觉2025伊始,全球重大风险已经快速扑来,而这些风险都可能冲击台湾的生存与发展。
全球风险顾问机构欧亚集团发布「2025年头号风险」报告,列举全球10大风险。其中,「G零胜出」(G-Zero wins)是全球头号风险;川普统治居次,第三是美中断裂。不过,风险报告没提到的川普扩张主义野心,更可能让全球其他风险倍增。这些重大风险未必与台湾直接相关,但都可能带给台湾机会,同时也可能加剧台湾困境。
相对于七大工业国集团(G7)主导国际政经议题,「G零」意谓全球领导真空,没有任何一个国家或国家集团有意愿、有能力推动全球议程,并维护国际秩序。川普高唱「美国优先」,美国放弃世界警长的角色,也不再捍卫自由贸易和全球价值。这将导致地缘政治不稳定,削弱世界安全和经济架构,增加误判和冲突的可能性,甚至带来全球战争的风险。
从蔡政府到赖政府都积极推动民主价值联盟。赖清德就职时大谈「世界民主链」和「全球民主供应链」;和高中生座谈和平避战时,也说要与民主阵营国家站在一起。但川普对民主与人权不感兴趣,美国也没有意愿领导民主联盟。民主价值联盟本不足为恃,民主供应链未成形又要重组;川普不再演了,台湾可有更好的生存策略?
欧亚集团风险报告预测,川普对于长期存在的美国价值观的冷漠,将使未来几年成为政治破坏季,美国的民主规范、政治制度和法治都将遭到侵蚀。川普也将继续以关税要求贸易伙伴让步,许多国家将屈服于川普的要求,以免遭加征关税,让他更大力以交易手段推动国际政策。其实这些都是已经或即将发生的事,各国只能咬牙应对。
加拿大是最值得警惕的例子。美国是加拿大最重要盟友和最大贸易伙伴,但这让加拿大更易受到川普关税威胁的伤害;川普扬言课征25%关税带来的政治纷扰,让民调低迷的加拿大总理杜鲁多雪上加霜,只好黯然下台。美国也是台湾极为重要的盟友和贸易伙伴,民进党政府努力让台湾经济脱钩中国,锁进美国,连护国神山都可能变成「美积电」,恐怕还无法满足川普胃口。
然而,川普重返白宫,除破坏美国民主法治,鼓动全球右翼民粹,颠覆国际经贸规则,加速地缘经济分裂外,他的单边主义与扩张野心,也会对区域情势与国际秩序构成重大风险。川普想买格陵兰、拿回巴拿马运河,甚至不排除动武夺取;他要用经济施压,把加拿大纳为美国第51州;又称墨西哥湾是美国的,将改名为「美国湾」。川普俨然勾画着美国的帝国霸业。
川普打造帝国霸业,G零世界地缘政治更动荡。赖清德新年谈话还学舌指控中俄威胁以规则为基础的国际秩序,川普却带头破坏以规则为基础的国际秩序,盟友人人自危,纷纷寻求避险。川普也许盘算着交易策略和排拒中俄势力;但全球领导真空,川普践踏盟邦领土主权与国格尊严,破坏国际法精神,更可能对中俄的扩张形成示范作用。美国对台政策可能加剧美中关系断裂,以及美中断裂的风险,早有各种沙盘兵推;但川普不关心台湾,台湾也不关心世界。赖政府耽溺内斗,单押美国,此刻只急着寻求直通川普的人脉,懵然未觉全球风险笼罩,如何带领台湾走出困境?
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