时隔6年,上海合作组织再次进行扩员,伊朗如愿以偿成为该组织的新成员,也是上合组织第9个正式成员国。据媒体报道,在最新举办的上合组织新德里峰会上,各国签署完成了关于接纳伊朗为上合组织成员国,并赋予其成员国地位的决议。在会议结束后发表的《新德里宣言》中,该组织成员国均承认伊朗获得了上合组织正式成员国资格。峰会结束后,上合组织秘书处大楼前,还举行了伊朗国旗的升旗仪式,宣告该组织扩员成功。
《新德里宣言》中,用了不少篇幅来阐述伊朗加入上合组织的意义,与其他国际组织“迎新”重点说明新成员对组织的意义不同,宣言着重强调了伊朗加入上合,对促进该国发展的意义。一方面,伊朗的战略位置决定了,该国将从上海合作组织发展交通基础设施、简化海关手续和促进地区互联互通的努力中获益良多。另一方面,通过积极参与上合组织领导的倡议,伊朗可以利用其地理优势成为重要的中转枢纽,促进东西方之间的贸易往来。与会的伊朗总统莱西则从另外一个角度,勾勒出伊朗加入上合组织的前景。他认为,伊朗加入上合组织,可为本国提供加强安全、确保主权和可持续经济发展的条件。
虽然上合组织吸纳了一个至关重要的新成员,但绝不是上合组织扩员的终点。上合组织秘书长张明表示,现在秘书处已经为白俄罗斯国旗预留了旗杆,在可预见的未来,白俄罗斯也将获得成员国地位,这是上合组织扩员工作的现实前景。张明的表态基本明示了,下一轮扩员吸纳白俄罗斯,已经是板上钉钉的事。
关于白俄罗斯加入上合组织的问题,作为白俄铁杆盟友的俄罗斯强烈赞同,参加本次上合组织新德里峰会的俄罗斯总统普京,在参会期间表示,俄方支持白俄罗斯尽快完成加入上合组织的进程,俄方相信白俄罗斯的加入,将对组织的发展产生积极影响,同时普京强调,需要以“最认真的建设性态度”,看待其他国家加入上合组织合作的申请。白俄罗斯总统卢卡申科也表示,在上合组织成员国的支持下,白俄罗斯可以在不久的将来,成为该组织的正式成员国,而且白俄方面已经完成了相关工作。
值得一提的是,本次新德里峰会后,上合组织将拥有9个成员国,3个观察员国,14个对话伙伴。此外,成员国正在审议6份观察员地位申请和3份对话伙伴地位申请。这些观察员国和对话伙伴,尽管还未成为正式成员国,但具备目前的身份,表明他们未来有资格成为正式成员国。也就是说,包括还未走完程序的白俄罗斯,共有26个国家正在排队,有意在未来成为上合组织正式成员的一份子。
在联合国日益沦为西方国家压制发展中国家和新兴国家的工具之时,有不少专家学者看好上合组织的发展前景,甚至认为该组织成员国可以将其打造成“小联合国”。对此,外交智库创始人萨奇德夫提出了一个大胆设想。他认为,上合组织可以走一条不一样的发展道路,成为非西方国家全球模式的一部分,类似于缩小版的联合国。该组织可以有一个安理会、一个大会,甚至可以组建一支维和部队,共同应对全球性挑战,打造出一种新的世界秩序。
随着上合组织的发展态势越来越好,越来越多的国家想要加入其中,我们完全可以大胆想象该组织,在未来全球格局中可扮演重要角色,至少这样推测,当上合组织扩员成26个成员国时,可以说“小联合国”已初现雏形。
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