彭博幡然醒悟?还有一个比美国贸易面临中国芯片威胁更大的威胁--中国商飞。对半导体的关注有可能转移对美国至关重要的航空航天领域的注意力。
美国对中国发展国内半导体产业的喋喋不休淹没了一个被忽视的贸易威胁,这个威胁对美国就业的影响要大得多,并可能破坏国家和经济安全。
中国商用飞机有限责任公司(简称"中国商飞")在C919首飞几个月后就获得了中国东方航空公司100架C919喷气式飞机的订单。两家公司都是国有企业,虽然挂牌价为99亿美元,但经过大幅折扣后,实际交易额可能要小得多。这种单通道客机相当于波音公司的737系列或空中客车公司的A320Neo。
中国商飞"自2008年作为包括中国航空工业集团公司在内的其他国有企业的合资企业成立以来取得了非凡的进展。它的首款产品是中航工业研制的中型支线喷气机ARJ21。但是,C919才是令业界沸腾的产品。按机队规模计算,东航是中国第二大航空公司,该公司的最新交易使其订单总数达到约1,000架。
在全球飞机制造商双头垄断的市场上,中国赢得订单,即使是来自国内客户的订单,却也并非会没有人为此付出代价。中国商飞提供的每架飞机都是空客或波音失去的订单。这种痛苦正在扩散,尤其是在美国。
在过去的三十年中,飞机(包括相关零部件和设备)销售一直是对华出口的最大组成部分。这种日子一去不复返了。在过去的三年里,这一比例下降到仅为3.4%,在20世纪90年代曾达到18.8%,而在2019年之前的十年里,这一比例将下降到9.5%。按年度计算,出口在2018年达到顶峰,此后下降了三分之二。同年,波音公司对中国的销售额达到顶峰,之后以同样的幅度大幅下滑。
虽然疫情导致航班停飞,航空公司被迫将飞机停放在沙漠中,是造成这一下降的部分原因,但早在十多年前,当中国商飞开始研制C919时,就已经注定了这一结局。波音737Max在2018年和2019年发生的致命坠机事故促使中国政府与全球监管机构一道禁用这种飞机。今年,中国恢复了已投入使用的这些机型的航班,中国国际航空股份有限公司表示将在2023年接收12架Max飞机,并在2024年接收更多飞机。
这种短期刺激不会持久。多起间谍案和愈演愈烈的贸易战表明,中国几乎没有翻身的机会。中国商飞"依靠外国合作伙伴开发C919,使用通用电气公司的发动机和全球各地的零部件。2011年,该公司与加拿大庞巴迪公司合作。
而且,就在中国航空航天业试图通过合资企业和许可交易从前门采购技术的同时,中国政府也一直忙于从后门获取技术诀窍。在美国联邦调查局2017年破获的一起案件中,中国情报人员指导了一个从通用电气航空公司窃取发动机技术的项目,而另一起案件涉及一名中国公民和空军承包商,他帮助中国人民解放军获得了超过63万份与波音公司C-17货机有关的文件。
外国情报机构可能需要数年时间才能确定C919或即将推出的双通道CR929有多少是利用窃取的技术制造的。
半导体工业和航空航天工业有许多相似之处。两者都严重依赖技术发展,都有很高的准入门槛,都能为本国带来重大的国家安全优势。但是,两者之间有一个巨大的不同点,这使得美国保持其霸主地位变得更加重要。
芯片技术发展迅速,在过去突破的基础上不断达到下一个里程碑。即使对手最终掌握了一个制造节点,领先者也已经在科学道路上前进了很远,从而保持了自己的优势。这就是我们从中国最近在半导体领域取得的进步中看到的,中国在半导体领域仍然落后于台湾、韩国和美国许多年。
相比之下,航空业发展缓慢,新产品投入使用的时间可能长达数十年。例如,波音公司的四引擎747于1968年问世,至今仍在为全球航空市场服务,最后一架机型已于今年1月交付。
因此,一旦竞争对手或外国势力开发或窃取了材料化合物或发动机设计等关键技术,他们几乎会立即迎头赶上,从而缩小在航空难题的特定部分上的差距。如果一个有决心、有资源的实体花费十年时间窃取了足够多的机密,那么他们完全有可能将这些机密组装成一架完整的飞机,从而弥补之前的许多不足。最终的结果可能不如行业领先者那么尖端,但已经足够好了。
这种近似等同不仅对美国和欧洲的工业构成国家安全风险,也带来了经济挑战。美国航空航天业雇用了50多万人,其中20多万人从事飞机制造。如果中国能为全球航空公司,尤其是快速增长的新兴市场的航空公司,提供波音或空中客车以外的合理替代方案,那么这些工作岗位就会面临风险。中国政府愿意为具有重要战略意义的产业提供补贴,即使这些产业长期亏损,也会加剧这种危险。
为了确保自己保持领先地位,防止国防相关技术进一步外流,美国和欧洲政府需要制定明确的政策,限制外国公司获得航空航天技术,并对合资企业和许可证发放施加更严格的限制。华盛顿对保护半导体行业的执着并非误入歧途,但它有可能遗漏了另一个关键行业。
Tim Culpan|彭博社2023年10月5日
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