据卫星网等俄媒报道,日前,俄罗斯萨哈林州州长瓦列里•利马连科率团访问中国,与涉及能源、渔业、旅游等多个领域的32家中国企业的负责人,举行了会晤,介绍萨哈林州地处空中和海上航线交汇处的地理优势,以及丰富的物产资源,想要推动这些中国企业投资萨哈林州。

先是海参崴,再是图瓦和库页岛,俄罗斯对中国,完成了心态的逆转

【瓦列里•利马连科】

考虑到萨哈林州的行政范围以库页岛为主,利马连科此行也可以视作是俄地方政府,来吸引中国企业,全面投资库页岛的。

平心而论,库页岛与其他俄远东很多地区一样,物产资源丰富,与中国之间物流也相对方便,合作开发前景确实十分广阔。

但由于历史原因,俄方此前在包括库页岛的整个远东地区的开发上,与现在持相反态度。不愿让中国企业过多地参与到远东建设之中,以保证自己对远东的掌控力,这一定程度上阻碍了中国企业投资库页岛。

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【“萨哈林2号”项目】

甚至此前向亚太地区供应油气的“萨哈林2号”项目,有日本、美国等多方参与,就是没有中国企业参与其中。

可随着俄乌冲突爆发,俄罗斯方面的态度明显发生了变化。在今年3月,中俄正式敲定,将共同推动俄远东和中国东北的合作开发后,海参崴就很快成为了吉林省的内贸转运港口,萨哈林政府此前也多次对中国企业释放出了友好的信号,安排了多家中国企业参观库页岛,现在更是州长直接访问中国,邀请中国企业前往库页岛投资。

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【库页岛开发前景广阔】

值得注意的是,萨哈林州不是中俄全面深化合作的大背景下,唯一一个在普京政府的统筹规划之外,自己找上中国,试图吸引中方投资的俄地方政府。利马连科也不是今年第一个到访中国的俄地方政府一把手。

在今年4月的时候,车里雅宾斯克州州长阿列克谢·特克斯勒、诺夫哥罗德州州长安德烈·尼基丁等人就一道访问过中国。

此外,俄图瓦共和国政府现在正积极推动中蒙俄经济走廊项目向该州延伸,以便加强这一俄边缘地区的民族共和国,与中国的联系,只是由于该州与中国并不接壤,当地政府没有先找上中国,而是先找到了中间的蒙古国,准备先搞定蒙方和国内问题,再与中国详谈。

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【图瓦共和国希望能够被纳入中蒙俄经济走廊之中】

俄多地政府自行开展活动,加强与中国的联系,无疑也与俄罗斯目前面临的内外形势有关。

首先,在西方的持续制裁之下,俄罗斯经济困难重重,普京政府费了九牛二虎之力,才稳定住了经济形势,确保了民众的基本生活。但俄方本就不多的中央财政,已经无力在维持军费开支之外,向地方发展倾斜,帮助所有联邦主体,发展自身经济。

因此,无论是萨哈林州这种完全听命于莫斯科的地方主体,还是图瓦共和国这种拥有更多自治权的地区,现在都需要“自寻出路”,推动本地经济发展。

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【俄政府需要将大笔经费放在对乌作战上】

其次,在G7已经提前限制了俄欧天然气管道重启后,俄罗斯各级政府其实都明白,无论战争何时结束,自己恢复与西方正常往来的时间都不会太早,此前相对侧重西方的对外经济体系必须立刻调整。而在当前与俄方保持友好关系的国家中,中国是经济体量最大的。俄各级政府也都清楚,需要深化与中国的合作。

可在与中国之间的实际距离、莫斯科的政策,这两大因素的影响下,俄国内各联邦主体,在吸引中国投资上,也有着明显的差距。包括萨哈林州在内的各远东“省份”,无疑会相对占据优势。其他地区要想获得更多中国投资,就需要自己努力。

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【铁路运输是中俄贸易的重要模式】

甚至在远东地区内部,也有着一种隐形竞争,没有与中国接壤的萨哈林州,现在主动跑来中国拉投资,恐怕也是要与滨海边疆区等与中国直接接壤,双方合作基础较好的地区,展开竞争,缩短中国企业大量进入萨哈林的时间。

对于地方政府各显神通,纷纷从中国拉投资的情况,莫斯科方面应该也是乐于看到的。毕竟,各地区自行发力后,很多事情无须俄中央政府出手,就能够解决。

不过,莫斯科方面应该注意到的是,俄罗斯毕竟是一个幅员辽阔,有80多个联邦主体的国家,真正与中国接壤的只有几个。在未来如何平衡各联邦主体在对华经贸上的需要,就将成为克宫必须考虑的问题。

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【如何平衡各地方政府诉求,将是普京政府需要考虑的问题】

以交通基建为例,新的铁路、公路通过哪些地区,就是一个问题。图瓦政府在找到蒙古国,寻求推动中蒙俄走廊之际,就同步向莫斯科建议,将正在修建中的M12公路向东延伸2000多公里,让图瓦也进入这一公路的辐射范围内。

由此可见,在俄罗斯上下的对华心态彻底逆转,深化中俄合作成为大势的情况下,如何确保国内各地区之间,不会为了争夺与中国合作的机会,而产生恶性竞争,协调各方诉求,稳步推进各类基建项目进程,把握好中俄合作的大方向,将会成为普京政府必须考虑的问题。

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