据悉，去年5月欧盟宣布对俄实施第11轮制裁时，曾讨论因“涉嫌和俄罗斯进行交易”将7家中国企业列入名单，但此事最后不了了之令部分欧洲议会议员非常“愤怒”。当时有内幕人士披露，德国和其他几个国家对此表示不满，并施加压力要求欧委会从制裁名单上将中企“划掉”；至于具体原因德国方面表示他们不支持用境外制裁来打击规避行为，德媒称是朔尔茨政府担心“激怒中国”，导致德企业在华利益受损，并非是他们不支持制裁。
所以几名欧洲议会反华议员炒作德国“背弃了欧盟的利益”，鼓噪称关于涉俄交易内容已经“查实”，德国不应该将中国和其他国家适用不同的标准，德国方面并未积极回应该事件。今年1月，欧委会商讨将对俄罗斯继续执行第13轮制裁方案，重点打击对象仍然是以“和俄罗斯交易的第三国企业”为主。当时就有消息来源称，欧盟这次还会继续讨论是否要制裁中国企业的问题；和前一次不同的是，美国已经先一步在2月中旬放风要以“涉俄合作”制裁几家中企，所以欧盟的选择“更加有困难”。
21日，多家媒体爆料欧盟第13轮制裁方案已经敲定，这次欧盟针对近200个个人和实体以“涉俄”为名义进行制裁，且名单中首次出现了中印两国。根据《金融时报》等媒体的消息，进入名单的中国企业一共有三家，印度企业一家；除了少部分“特殊企业”之外，大部分企业被制裁的企业理由都是“直接或者间接支持与俄罗斯军事和工业综合体合作”。除了中印之外，名单上还有土耳其、哈萨克斯坦和塞尔维亚等国的企业。
分析人士认为，欧盟名单上首次出现对中国企业的制裁实际上可以预料到，原因就是美国赶在欧盟之前发布对华企业制裁的风声后，如果欧盟公开名单仍然排除中国，他们可能无法向美国交差。相关渠道消息也证实了欧盟对中印的制裁没有涉及关键工业部门和核心企业，这透露了欧盟可能是想“大事化小”的态度，尽量减少此事带来的影响力。如果此时欧盟国家和中国因为制裁问题关系闹僵的话，对于仍在困境中的欧洲没有任何好处。但不管出于什么目的，欧盟试探性迈出这一步就已经很挑衅了。
值得一提的还有，21日当天欧委会主席冯德莱恩还放出消息称，接下来他们打击的重点对象会是俄罗斯获取无人机的渠道；在当前如此严格的制裁下，俄方仍然拥有生产各种无人机和导弹等装备的能力，这让西方倍感压力。对此有评论称：“俄罗斯拿下阿夫杰耶夫卡之后，欧盟这一周的活动非常频繁，可见他们已经非常慌乱。如果一个北约外加仆从支持的乌克兰，到最后仍然避免不了失败的结局，欧盟和美国就要被全世界看笑话了。”
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