叙利亚不是中国的战略重点之一。
毫无疑问，中国对于阿萨德的倒台并不高兴。但与俄罗斯和伊朗相比，北京面临的风险要小得多。
12 月 8 日，以伊斯兰组织"沙姆解放组织"（HTS）为首的叛军联盟攻占大马士革，叙利亚总统巴沙尔·阿萨德逃往莫斯科。同一天，中国在台海附近（距叙利亚以东 7,830 公里）调动了 14 艘军舰、7 架军机和 4 个气球。这看上去似乎是一种荒谬的对比，但它却恰恰说明了北京的战略重点所在。
并不是说叙利亚对中国不重要。然而，"行为政治"强化了一些叙事，而这些叙事往往夸大了叙利亚对北京的战略意义。自 2011 年内战爆发以来，俄罗斯和伊朗一直向阿萨德提供大量军事、财政和政治援助，而中国的支持却一直不温不火。
有限的经济参与
声称中国已成为叙利亚的重要经济伙伴，或叙利亚是中国提出的"一带一路"倡议的关键节点，这些说法都是没有事实依据的。从"一带一路"倡议的地图上看，我们可以看到，这些"一带一路"倡议下的经济带、公路与管道均没有计划穿越叙利亚领土。声称拉塔基亚港是中国东地中海"海上丝绸之路"的关键节点，充其量也只是猜测。
根据美国企业研究所的中国全球投资追踪报告，中国在叙利亚的投资和建设合同总额达 46 亿美元，这些投资和合同均是在叙利亚内战前开始的。相比之下，伊朗在过去 13 年里向阿萨德政权提供了 300 亿至 500 亿美元的投资。
2018 年，中国驻叙利亚大使齐前进致信承诺"加强与叙利亚在政治、军事、经济和社会层面的合作"。但自此之后，中叙双边贸易额以年率 22.49% 的速度暴跌，从 2018 年的 12.7 亿美元降至 2023 年的 3.56 亿美元。
中国不断承诺将为叙利亚提供更多贸易、投资和重建，但由于叙利亚动乱，这些承诺都未能兑现。 2017 年，北京承诺向叙利亚提供 20 亿美元援助，但六年后，媒体报道称这些资金"尚未兑现"。与此同时，在叙利亚库尔德族地区驻军的美国仅在 2023 年就向叙利亚捐赠了 20 亿美元的人道主义援助，自危机开始以来已向叙利亚提供了超过 178 亿美元的援助。担心移民冲击的欧盟调动了超过 333 亿欧元（约合 350 亿美元）。
值得注意的是，当中国于 2022 年向叙利亚提供援助时，是以向阿萨德政权提供赠款的形式购买电信设备。除了在叙利亚电信领域站稳脚跟之外，将这种技术融入关键的国家基础设施中，显示了两国的政治互信。
中国的政治支持：外交姿态 ？
北京原则上反对政权更迭，担心这将开创一个危险的先例。与此同时，卡扎菲倒台后利比亚陷入的混乱局面也进一步强化了中国的"你知道的魔鬼"理论。
正是这一点 – – 而不是与阿萨德政权有什么特别的联系 – – 解释了为什么中国与俄罗斯一起在联合国使用否决权，在大约 10 个场合保护阿萨德免受制裁，阻止国际刑事法院的调查。
与许多其他国家一样，中国指责华盛顿侵犯叙利亚主权、策划"颜色革命"和"掠夺叙利亚资源"。与此同时，中国支持俄罗斯以"保护义务"（R2P）为名进行干预，这一举动部分是出于乌克兰入侵前中国希望莫斯科能在中东安全中发挥更大作用，以反制美国的影响力。
2023 年，阿萨德访华，两国签署战略伙伴关系协议，是"两国友谊不断加强"的体现。这次访问证明了中国外交正在推动整个中东地区的"和解浪潮"。
毕竟，那年早些时候，叙利亚重新加入了阿拉伯联盟，中国随后又斡旋了宿敌沙特阿拉伯和伊朗之间的关系恢复正常。访问期间，阿萨德大力称赞中国的"一带一路"倡议、全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，称其为和平与繁荣的先兆。然而，由于叙利亚局势不稳定，阿萨德访华期间并没有宣布任何新的投资或项目。
令人担忧的原因
毫无疑问，中国领导层对于阿萨德的倒台并不高兴。首先，这是中国中东外交的一次挫折，一些分析人士甚至认为，这可能会促使中国重新评估与莫斯科和德黑兰的关系。
更令中国担忧的是，这场冲突可能会蔓延至中国实际上拥有重大利益的国家，并破坏其稳定。在埃及、沙特阿拉伯和阿联酋等国家，中国拥有数十亿美元的投资、贸易和基础设施。北京还非常关注苏伊士运河、巴布阿尔马纳达布海峡和霍尔木兹海峡等海上要塞的安全，中国依赖这些海峡进行能源和货物运输。
下一步是什么 ？
如果以历史经验来看，中国将等待局势平静下来后再采取任何明确行动，同时密切关注安全局势。如果叙利亚成功恢复秩序，中国外交官将迅速采取行动，与执政者达成协议，以确保北京的利益。
鉴于中国对俄罗斯、伊朗和阿萨德政权的支持，无论叙利亚下届政府多么谨慎，它很可能对北京不太友好。但这并不一定意味着恢复与中国的关系将完全不可能。毕竟，没有人真的不想重建叙利亚，不是吗 ？
来源：编译自"外交家"
作者：Dale Aluf
时间：2024 年 12 月 19 日
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