【文/观察者网 熊超然】在阿根廷新任总统哈维尔·米莱(Javier Milei)刚刚宣誓就职一周多之际,多家阿根廷媒体当地时间12月19日纷纷报道称,中国暂停了与阿根廷之间价值65亿美元(约合人民币465亿元)的货币互换协议,并且直到米莱政府表现出想要同中方接触的明确意图后才会“解冻协议”。

此前的12月12日,阿根廷媒体曾援引高级官方消息人士称,米莱已致信中方,请求中方支持并加快推进两国货币互换,扩大上届政府与中方达成的货币互换协议。

香港《南华早报》今天(21日)指出,米莱在竞选期间就曾扬言“与中国断绝关系”、“中国是‘刺客’”云云,当前情况则突显出米莱在兑现这些竞选承诺方面将面临到的挑战。在米莱就任总统之际,阿根廷正处于严重的经济危机,通胀率和贫困率居高不下,对国际货币基金组织的所欠债务已超440亿美元。

事实上,阿根廷越发依赖货币互换来支撑本国货币并重建外汇储备,以支付贸易成本和未来的债务偿还。彭博社分析认为,如若对华关系破裂,受到损害的恐将是阿根廷,中国还可能停止采购阿根廷的肉类和其他产品,届时对华现有贸易逆差也可能会继续扩大。

阿根廷国内分析专家也提醒米莱政府,中国“冻结”货币互换协议令人担忧,中方此举表现出了“不满”,是在寻求阿根廷外交政策发生转变。

专家强调,阿根廷与中国如今的这种相互依存关系,并非是美国或欧洲可以取代的,米莱应当更全面完整地了解中国及其外交运作,否则未来将面临很多麻烦。

中国暂停与阿根廷465亿元货币互换协议?阿根廷专家提醒:对华关系不可取代

当地时间12月10日,米莱在布宜诺斯艾利斯议会大厦宣誓就职,并向支持者发表讲话。图自澎湃影像

阿根廷媒体爆料:被中方无限期搁置……

当地时间12月19日,“El Destape”等阿根廷当地媒体援引著名市场资讯机构“REDD”的消息称,尽管米莱政府提出了谈判,但中方还是决定暂停延长两国间的货币互换协议。报道中还提到,此前米莱在竞选期间对中国发表了争议言论,“现在如果阿根廷想解除封锁(恢复协议),就必须表现出强有力的政治姿态”。

另一家阿根廷媒体“Infobae”也报道称,中国正在等待阿根廷“明确表示善意或友谊”,这样才能恢复货币互换协议。

该媒体的报道中提到,在米莱当选总统之前,阿根廷一直在就购买中国和巴基斯坦联合研发的JF-17“雷电”(中方称“枭龙”)战斗机进行谈判,美国则对此感到不满,并试图遏制中国在南美洲的影响力。而在米莱当选总统后,阿方确认了购买美国F-16战斗机的意向,但该交易尚未正式宣布。

《南华早报》援引这些报道指出,这笔价值65亿美元的资金,是中阿两国自2009年以来每年更新的一项协议的一部分,由于阿根廷的净外汇储备已陷入“负美元”的泥潭,该协议对阿根廷至关重要。同时,鉴于阿根廷在国际债务上违约等各种负面名声,该协议一直是阿根廷为数不多的信贷选择之一。

对于多家阿根廷媒体的这些说法,中国驻阿根廷大使馆方面没有证实这些报道,中国外交部发言人汪文斌12月20日对提问记者回应指出:“你提到的相关问题,建议向主管部门来了解。我们这里愿意重申一下我们的一贯原则立场,我们坚持在平等互利的基础上同阿根廷开展互利合作。”

中国暂停与阿根廷465亿元货币互换协议?阿根廷专家提醒:对华关系不可取代

当地时间12月10日,米莱从费尔南德斯手中接过总统手杖。图自视觉中国

“在阿根廷,人人都有人民币(Yuan for everybody)。”彭博社此前报道形容,在阿根廷,使用人民币已经成为企业常态。根据阿根廷海关机构数据,已有500多家阿根廷公司要求用人民币支付进口货款;阿根廷交易所的数据显示,人民币交易在阿根廷外汇市场的占比最近达到了创纪录的28%。

阿根廷于2009年与中国签署货币互换协议,此后陆续扩大互换额度,目前互换规模为1300亿元人民币。

今年4月26日,阿根廷时任经济部长马萨宣布,阿根廷将停止使用美元来支付从中国进口的商品,转而使用人民币结算。阿根廷央行消息人士5月24日告诉路透社,阿根廷正与中国就延长以及再次扩大货币互换协议进行谈判。

6月2日,马萨率团到达北京,与中方签署共建“一带一路”合作规划。阿根廷《民族报》称,马萨当时行程目的之一,就在于与中方“磋商扩大货币互换协议”。6月底,阿根廷首次使用人民币偿还到期外债。8月底,阿根廷成为金砖国家集团首次扩员的六个国家之一。

今年10月,阿根廷时任总统费尔南德斯来华参加第三届“一带一路”国际合作高峰论坛,期间费尔南德斯还宣布,中国已授权免费使用第二笔65亿美元的货币互换额度。当时,阿根廷时任经济部长马萨也正竞选总统,但他在之后的大选中输给了有着“阿根廷特朗普”之称的极右翼政客米莱。

此前在竞选期间,米莱就曾“语出惊人”,提出多项“令人大为吃惊”的政策方案,他当时承诺将中央政府部门从18个大幅砍到8个,并将采用所谓的“经济休克疗法”,主张“烧掉”管理不善的央行,废除比索,全面转向“美元化”,大幅削减开支,允许公开携带枪支、合法化器官买卖并限制堕胎等。

在对华政策方面,米莱此前声称,拒绝与中国、巴西和俄罗斯等“共产主义者”合作,并转而支持加强与美国和以色列的关系。在今年8月接受彭博社采访时,米莱甚至附和鼓吹起一些西方国家和政客长期别有用心炮制出的“涉华谎言”,不仅宣称中国“不自由”,还将中国形塑为“刺客”(assassin),甚至叫嚣道:“你愿意和刺客做交易吗?”

当时,彭博社对其言论的评论便是——米莱将冻结与中国的联系,并让这个南美第二大经济体退出与巴西的南方共同市场贸易集团(Mercosur),这些外交政策建议与其经济观点一样激进。

中国暂停与阿根廷465亿元货币互换协议?阿根廷专家提醒:对华关系不可取代

中企在阿根廷巴塔哥尼亚南部援建的的一座水电站 图自新华社

“对华关系破裂,受损的是阿根廷”

不过,在当选总统之后,米莱的对华态度迅速“软化”,不仅在社交媒体上感谢中国领导人,并祝中国人民幸福安康,还称自己“并没有想着结束与中国的外交关系”。米莱选定的阿根廷外交部长蒙迪诺在就职前受访时也表示,阿根廷不会断绝与中国、俄罗斯、巴西的外交关系。

当地时间12月12日,阿根廷《民族报》(La Nación)援引高级官方消息人士的话称,阿根廷新任总统米莱致信中方,请求中方支持并加快推进两国货币互换,扩大上届政府与中方达成的货币互换协议。

消息人士称,米莱早前接见了来自中国的官方代表团,阿根廷外交部长蒙迪诺参加了会谈。报道形容,在竞选期间,米莱曾坚称自己的政府“不会与共产主义国家产生联系”,但现在他正在重新审视这样的想法。而这场会谈体现了米莱修复对华关系的紧迫性。

近年来,阿根廷持续面临通货膨胀和经济衰退困境。据报道,阿根廷已经是世界上通胀率最高的国家之一,年通胀率接近116%。今年以来,阿根廷通胀率在4月达到峰值8.4%,有专家预测,今年阿根廷国内生产总值将萎缩3.1%,2024年将再萎缩0.2%。

而在米莱就任总统之际,阿根廷正处于严重的经济危机之中,过去12个月的累计通胀率达到142.7%,贫困率超过40%。阿根廷还面临债务危机,欠国际货币基金组织的债务已经超过440亿美元。

阿根廷新政府近日公布了降低能源和交通补贴、停止新建公共工程招标等一系列经济政策,试图减少财政赤字和控制通货膨胀。据阿根廷国家通讯社12月16日报道,作为对新政策的回应,阿根廷11个省先后宣布进入经济紧急状态,并公布了削减公共支出的计划。

中国暂停与阿根廷465亿元货币互换协议?阿根廷专家提醒:对华关系不可取代

12月13日,阿根廷布宜诺斯艾利斯一家超市,顾客正在查看商品价格。图自视觉中国

彭博社分析认为,事实上,如若对华关系破裂,受到损害的恐将是阿根廷。在经济上,阿根廷央行越发依赖货币互换来支撑比索,在今年7月美元供应减少的情况下,阿根廷政府使用人民币偿还了国际货币基金组织的部分欠款。同时,如果未来中阿关系恶化,中国停止采购阿根廷的肉类和其他产品,阿根廷对中国的现有贸易逆差也可能会继续扩大。

《南华早报》援引阿根廷非营利组织中阿观察站(Sino-Argentine Observatory)分析专家帕特里西奥·朱斯托(Patricio Giusto)的观点指出,中国“冻结”货币互换协议令人担忧,如果没有这笔资金提供财政缓冲,阿根廷将必须同国际货币基金组织就其债务重新谈判,寻找替代资金来源,这一任务相当艰巨。

朱斯托认为,中方表现出的“不满态度”,是寻求阿根廷外交政策发生更广泛的转变,此前布宜诺斯艾利斯方面上台的新政府对金砖国家集团和“一带一路”倡议都有过微词,这表明阿根廷可能重新调整其国际伙伴关系。

“我们与中国的这种相互依存关系是不可替代的,我们现在无法用美国或欧洲取代。”朱斯托表示,米莱政府应该“更好地理解中国代表什么,以及中国外交是如何运作的,因为如果这种关系得不到妥善处理,未来将会有很多麻烦”。

在米莱当选并就任阿根廷总统之后,中国外交部曾多次就中阿关系和两国间本币互换问题做出过回应。发言人毛宁表示,关于中国和阿根廷本币互换安排问题,建议向中方主管部门了解。关于中阿关系,我们已经多次阐明立场。中国和阿根廷同为发展中大国和重要新兴经济体,是全面战略伙伴,两国关系发展态势良好。中国始终从战略高度和长远角度重视中阿关系发展,愿同阿根廷新政府一道,推动中阿全面战略伙伴关系持续、稳定向前发展。

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