参考消息网9月13日报道美国《华尔街日报》网站9月11日刊登题为《随着印度崛起,二十国集团透露出世界秩序的变化》的文章,作者是瓦尔特·拉塞尔·米德。全文摘编如下:
全球性大会很少能有什么重要成果,上周末在新德里举行的二十国集团(G20)峰会也不例外。俄乌冲突将照样进行,邀请非盟参加未来的G20峰会也不会改变世界的运转方式。
然而,尽管此次G20峰会在世界历史上并非一个具有里程碑意义的事件,但它反映了三个重要的持续性变化。其中一个对美国有利,要驾驭另外两个则更具挑战。
首先,从美国立场来看,这些事态发展中最有利的是印度作为世界上一个主要大国以及美国日益亲密的伙伴的崛起。G20峰会是纳伦德拉·莫迪总理个人的外交胜利。莫迪在这次全球会议上占据了中心位置。就在几周前,印度成为探测器在月球上成功着陆的国家组成的精英俱乐部中的一员。
印度的崛起总体上对美国有利,但第二大趋势对美国来说应对起来则更为艰难。中国、俄罗斯和它们的一些伙伴正在加紧反对二战以来美国领导下的、在全球政治中占主导地位的世界秩序。莫斯科和北京希望不断壮大的“金砖+”机制成为世界政治的主要平台。
印度对全球现状的批评与中俄的观点有一些相似之处,印度希望改革而不是摧毁当前的世界体系。
第三个趋势是欧洲的全球影响力加速下降,这对美国来说更具挑战性。观察家们早就警告,欧洲经济增长缓慢、人口减少、军力软弱和对世界政治不切实际的态度,将制约欧洲在全球事务中的作用。新德里得出的结论是,拖延已久的进行清算的日子似乎已经到来。
今年对欧洲的全球地位来说是灾难性的一年。法国曾在非洲大部分地区雄踞主导地位,但现在基本上已经被踢出局。俄罗斯总统普京让欧洲在乌克兰问题上的无能为力暴露无遗。土耳其外交政策的主要目标曾经是加入欧盟。如今,土耳其已经在很大程度上背弃了欧洲,欧洲在整个中东地区的影响力急剧下降。中国似乎准备挑战德国汽车业。欧洲能源价格高企正在加速欧洲大陆的去工业化进程。
欧洲在G20峰会上相对边缘化反映了这些发展态势。对世界大多数国家来说,欧洲人在全球机构中的占比过高是国际体系的最大缺陷。对G20大多数国家来说,全球权力和影响力从欧洲向亚洲和其他地区新兴大国的再分配,是当今世界面临的全球治理议程上最重要的一项内容。
这是拜登政府面临的一个问题。与印度和印太地区的其他中等国家合作,需要美国支持一种合理的全球改革议程,这必然会削弱欧洲的作用。展望未来,如果美国决策者真正关心一个有效的全球政治和经济秩序,该体系需要进行改革以反映欧洲衰落的影响力。
然而,说到结果而非架构,欧洲是拜登团队最亲密的全球盟友。欧洲人——而且在很大程度上只有欧洲人——在气候变化、人权、民主和整体的社会觉醒目标上与美国一致,而这些都是拜登政府全球议程中的核心内容。世界上大多数崛起中的大国都对自由主义的政策目标深表怀疑,而正是这些目标把美国民主党和他们的欧洲同道团结起来。随着欧洲在全球机构中的话语权逐渐减少,拜登政府的主要目标将变得更加难以实现。
印度崛起,中国和俄罗斯跃跃欲试,欧洲走向衰落,美国犹豫不决。在新德里举行的G20峰会作用不大,但透露了很多信息。
二十国集团新德里峰会会场(姚大伟 摄)
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