据日媒报道,世界贸易组织(WTO)争端解决专家组最新发布报告认定,中国对日本生产的不锈钢制品征收反倾销税,违反了WTO的协定,WTO方面建议中方纠正。日本方面在得知该消息后,迫不及待通过经济产业省发布消息,声称这是日方主要主张得到认可的胜诉。为了向外界传达日本胜诉的信息,日本产经省甚至自作主张,妄图揣测中方的反应,指出中方未表现出上诉意愿。
作为应诉方,中方将会如何回应,根本不会向日方透露,日方宣布胜诉并代替中方发声,不过是想混淆视听,占据主动权。不过,需要提醒日方的是,WTO的上诉程序还没有完全走完,日方不要高兴得太早。据悉,专家组报告相当于法院的“一审判决”,该报告出炉后,需要在60天内召开的WTO争端解决机构会议上获得通过,通过后中方才有义务遵从建议。其中,报告能否获得通过未知,即使获得通过,中方如果确定上诉,还需要继续走程序。对于中日双方来说,专家组发布的这份报告,以及得出的结论,只是中日在该问题上新一轮较量的开始。
报告主要展现的是指导性内容,没有强制让中方采取措施。报告内容显示,日本对华出口产品对中国国内产品价格造成的影响认定依据不足,综合多方信息,专家组得出结论,对日方加征的关税与中方主张的国内产业受损的因果关系不够明确。“证据不足”和“不够明确”没有说一定没有关联,假如中方后续再加入关键证据,专家组的结论估计又会发生很大变化。
日方所期待的最乐观的结果,是专家组判定胜诉之后,报告获得通过,中方限期取消对日方加征的关税。然而,作为贸易领域的受害方,既然对日方加征了关税,在中方无意取消的情况下,外界很难改变中方的决定,这场中日之间的贸易拉锯战势必还将继续。
值得注意的是,日方所提加征关税案件,早在2019年7月,中方就已经开始正式实施,当时经过中国商务部的最终裁定,对产自日本的热轧钢板等加征18.1至29.0%不等的关税,征收期限为5年。据统计,中方对日方加征关税后,每年将使日本企业损失约3.3亿元人民币。
在中方加征关税措施实施近两年后,日方向WTO发送请求,希望在WTO框架下与中方进行磋商,但在60天期限内,双方的磋商没有取得进展,由此进入专家组解决争端的程序,这一程序走了快两年,才宣布日方胜诉,接下来专家组的结论,还要在WTO争端解决机构会上获得通过才行,具体需要多长时间不得而知。
非常有意思的是,从2019年中方正式开始对日加征关税以来,已经过去近4个年头,而中方自己设定的关税期限5年,也就是说日方走程序得到目前的初步结果,已经花了4年时间,等到日方取得最终结果,中方设定的关税期也基本到期,届时将自动恢复到正常关税水平。
由此可见,如果像日方所说,中方上诉意愿不强,倒也可以理解,毕竟关税期限快到了,中方没有必要大费周折搞上诉,静观其变到关税期结束,这个争端自然不存在了,日方的胜诉也失去了意义。中方能淡定应对日方上诉,凭借的就是运筹帷幄的强大能力,从宣布加征关税至今,中方走的每一步,都有充分考量,值得细细品味。
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