中国援建柬埔寨的云壤海军基地，原本只是两国之间平等协商，不针对任何第三方，且用于提升柬埔寨海军能力的军事项目。但是，基于美国对中国扩建海军基地的焦虑，再加上柬埔寨当初拒绝美军提供援助资金的情况，该基地被说成是中国第一个海外军事基地。而这项工程在施工过程中，就有两艘 056 护卫舰常驻，被认为是中国海军重要的军事存在。然而，按《欧亚时报》的报道，来自柬埔寨内部的消息称，中国即将向柬埔寨海军移交这个军事设施，甚至还包括两艘 056 轻型护卫舰。你没看错，中柬合作的结果就是一个相对简单的援建工程。如果非要猜测这个项目落成的意义，那应该包括三方面：一是提升了柬埔寨海军维护主权的能力；二是柬埔寨因为有了中国的援助就不需要接受美国的施舍，有利于柬埔寨的独立自主；三是中国海军也将拥有一个在泰国湾的军舰停靠港口。
其实，早在 2022 年，中国就介绍过云壤海军基地升级改造项目，重点是显著提高柬方海军的现代化建设水平，有效提升柬军维护国家主权和领土完整能力。根据柬埔寨的内幕消息，大约 100 名中国海军人员一直在泰国湾的云壤海军设施“日夜工作”，为移交给柬埔寨控制权做准备，预计将于 9 月底移交给柬埔寨控制权。两艘 056 船体编号为 630 和 631，在 2023 年 12 月抵达云壤后，中国军方为柬埔寨海军人员提供了操作这些舰艇的培训。同时被移交的还包括一个足以容纳航空母舰的深水码头以及该国沿海基地建造的其他设施。
一些外国分析人士推测，作为援助军舰和大量海军设施的回报，中柬两国可能已经达成了一项协议，允许中国海军优先进入新基地，而该基地迄今一直拒绝西方船只的停靠特权。如果这种怀疑属实，中国的船只和航空母舰将来有可能停靠在柬埔寨。
柬埔寨继续坚称解放军没有将云壤的设施用作军事基地，该国宪法禁止该国拥有外国基地，但这并没有缓解美国的焦虑。过去几年，美国政府警告说，云壤海军基地正在被秘密改造成继吉布提之后中国的第二个海外军事基地。
可见，不管外界如何猜测，也不管这个项目给西方带来多少焦虑，中国似乎做了一件让西方无法理解的事：那就是以援建的方式让柬埔寨拥有了一个深水军用码头，虽然中国军舰可能会偶尔停靠，但是与美国拥有海外军事基地的性质完全不同。
这就给我们带来一个思考：如果云壤基地的合作模式获得成功，中国海军有没有可能在世界范围内获得更多的停靠军事基地呢？这个前景是非常有意思的。毕竟，中国直接在海外建立军事基地，会导致所在国遭受美西方国家的极度不满和施压。而如果中国帮助一些国家兴建军事港口，再援助一些中国轻型护卫舰，同时获得中国军舰在该基地的停靠权，完全可以看成是中国在海外的临时补给码头。
这样的一种方式，既降低了基地所在国的外部压力，也为中国海军的全球活动提供了方便。中国海军必然会走向蓝水，但是在这个历史阶段真不一定非要建立永久军事基地。如果我们能援建出几个关键的“云壤”基地，那也是一件非常巨大的进步，而且活成了让美国讨厌又无可奈何的样子。
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