俄罗斯总统普京即将对蒙古进行访问,而西方这边随即开始拿蒙古国际刑事法院缔约国的身份说事。先是国际刑事法院率先对蒙古施压,要求后者履行义务,紧接着乌克兰也发难,要求蒙古在普京落地后第一时间将其逮捕。

但蒙古对此一直保持沉默。而俄罗斯这边的态度很从容,说并不担心普京在蒙古的安全问题,两国已经进行了充分对话,为访问做足了精心准备。

普京决定访问蒙古,俄罗斯完全不担心安危,是因为有中国担保?

【普京访问蒙古,后者是国际刑事法院的缔约国】

最耐人寻味的是克里姆林宫前政治顾问,如今一直和普京政府不对付的别尔科夫斯基的说法,他在分析原因时,直接扯上了中国,说普京访问蒙古,是得到了中国的“安全保障”。

他还煞有介事地强调,尽管蒙古不愿意与西方挑起争端,但不会在这个问题上同时得罪中俄。

但我们有必要明确,这种说法有捕风捉影的嫌疑,毕竟别尔科夫斯基也拿不出什么确切的消息来源。

何况以蒙古与俄罗斯的关系,国际刑事法院成员的义务,和与俄罗斯合作孰轻孰重,蒙古政府心中自然有判断。而且国际刑事法院远在天边,成员国义务虚无缥缈,而俄罗斯作为蒙古的邻国,却是近在眼前,蒙古会怎么取舍并不难猜。

普京决定访问蒙古,俄罗斯完全不担心安危,是因为有中国担保?

【克宫称不担心普京被逮捕】

但如果我们换个角度来看,要是普京在蒙古有被逮捕的风险,以现在的中俄关系,中国也不会坐视不理。

这里补充一句,普京访问蒙古,还是去年北京“一带一路”高峰论坛,蒙俄总统会谈时,蒙古这边当面发出的邀请。所以中国也算半个见证人,这本身就说明了很多。

虽然没有充足证据表明,普京访问蒙古,中国也居中协调,只是以现在的中俄蒙三边关系,进行类似的互动并不奇怪。但只靠别尔科夫斯基的一面之词,我们还不能草率地断定,在普京访问蒙古时,中国就一定扮演了一个不可或缺的角色。

虽然普京在新任期开始以后,外访行程一直没中断过,但去的国家,都不是国际刑事法院的缔约国,只有蒙古是例外。对于国际刑事法院的“通缉令”,俄罗斯嘴上不当一回事,但在政治实践中,还是注意规避。

普京决定访问蒙古,俄罗斯完全不担心安危,是因为有中国担保?

【别尔科夫斯基声称普京有中国的“安全保障”】

我们可以参考之前的金砖峰会,南非既是金砖核心成员,又签署了《罗马规约》,所以南非总统拉马福萨邀请普京参加金砖峰会后,试图走法律程序,为普京争取一个豁免权,但国会这关没过。所以权衡再三,普京最终没亲自去南非,而是派了外长拉夫罗夫过去。

而今年也有类似的情况,那就是年底的G20峰会。尽管巴西总统卢拉早早就保证,普京要是来了,不会被逮捕。但巴西在这个问题上遭受的压力也是显而易见的,法国那边就要求,邀请普京不是不行,但必须得到G20其他国家的一致同意。

只是以现在的俄乌形势、俄罗斯与西方的对峙态势,如何说服G20国家在这个问题上达成一致意见,对于巴西外交部而言,几乎是个不可能完成的任务。

这里就不得不提,去年的G20峰会,虽然东道主印度没有签署《罗马规约》,没有义务执行国际刑事法院的通缉令,但普京也没去。

普京决定访问蒙古,俄罗斯完全不担心安危,是因为有中国担保?

【这几年的多边峰会,俄罗斯基本都是拉夫罗夫出席】

看得出来,像这种国际多边场合,俄罗斯对通缉令还是有一定的顾虑,可能只有在中国或中亚国家主办的峰会,才能让俄罗斯打消后顾之忧。

话又说回来,蒙古作为国际刑事法院的成员国,以高规格接待普京,理论上确实会冲击《罗马规约》的权威,但国际刑事法院这一组织,在国际上的权威,其实并没有很多人以为的那么重要。

没签《罗马规约》的,除了中美俄三个大国,亚太地区更是一抓一大把。纵观国际刑事法院成员国的地缘分布,主要集中在南美、欧洲和半块非洲,代表权还有待加强。

另外,无视“通缉令”接待普京,理论上确实会对蒙古的外交形象造成消极影响,但具体情况具体分析,前段时间不遗余力拉拢蒙古的美欧,并不会因为这件事情就与蒙古中断往来。

普京决定访问蒙古,俄罗斯完全不担心安危,是因为有中国担保?

【蒙古邀请普京访问,中国也算半个见证人】

而目前施压蒙古最厉害的,往往与蒙古有较为疏远的外交关系。所以招待完普京之后,蒙古与西方的互动还会一切照旧。实际上西方也很清楚,普京如果要访问,蒙古也找不到拒绝的理由。

地缘政治讲究的是利益关系,西方与蒙古打交道,基于《罗马规约》的政治正确,并非双方利害关系的基础。而且要论对蒙古的影响力,可能美欧绑一块,也未必够得上中俄。

因为蒙古就这两个邻国,也许蒙古政府在意识形态上倾向于与西方寻找共同语言,但国家发展最终还是要靠与邻国脚踏实地的合作。要不然我们也不会说,“第三邻国”终究只能排在第三。

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