这几天，印尼举办了一个全球智库大会，特意邀请王毅外长发表致辞。王毅外长的讲话，紧扣发展与安全两大主题，逐级推进。首先是广大发展中国家，要贯彻真正的多边主义理念，做到独立自主，推动全球治理体系不断完善；而后从全球视野下沉到亚太地区，提出“发展振兴”、“睦邻友好”几个核心观点，最后以地区安全收尾。这里，王毅主任讲到了南海问题，特意强调，决不能让乌克兰危机在亚洲上演，要通过对话合作等方式，维护地区和平稳定，不能让域外势力破坏南海大局。
【王毅外长应邀发表致辞，谈到南海问题和乌克兰危机】
这句话的分量很重。现在乌克兰危机是个什么情况，我们都清楚，对俄乌两国的国力折损有多大，一眼可见。如果让南海问题，往乌克兰危机的方向演变，亚太地区发展与合作的大风向和大趋势很有可能不复存在。而最大的不稳定因素，就是美国的介入。王毅外长在讲话中，指出必须要揭露搅乱南海的幕后黑手，说的就是美国。
仁爱礁事件后，在美国的带头下，西方多个国家，对小马科斯政府给出各种承诺，为菲律宾的非法主张背书，而菲律宾在南海问题上，向来又容易被煽动起来。美国现在一边介入，以便让让自己的盟友国家在一边旁敲侧击，很容易刺激菲律宾做出误判，采取铤而走险的做法。到时候，动摇的不仅仅是南海安全格局，还有中国与东盟长期合作累积下来的战略互信。此外，在乌克兰危机中，美国也扮演了一个推波助澜的角色。
【小马科斯政府近段时间在南海跳得很高】
但中国与东盟的关系，与俄罗斯和乌克兰有根本不同。所以还是要抓住主要矛盾。如果我们从安全架构来看南海问题，那其实是东盟主导地位和美国战略之间的分歧。
整体来看，美国对南海地区的布局，已经完全被冷战思维所主导。加强美菲合作的同时，拜登准备访问越南，升级双边关系，推动两国军事安全合作继续深化。同时继续维持与印尼、马来西亚的传统关系，利用这些国家在南海问题上，与中国的分歧，变相地推动自己的印太战略，主打一个“阵营化外交”，重塑东南亚地区的地缘政治格局。
【仁爱礁事件后，西方各国纷纷站出来企图为菲律宾撑腰】
但东盟这些年来，力推自己在东南亚地区的中心地位，构建东盟主导的安全架构，最终目的是实现独立自主。从这个角度来看，能否妥善解决南海问题，最大程度排除第三方介入，就成了检验结果的标准。这更离不开中国东盟之间的政治互信与安全合作。美国是表面上附和东盟中心地位，但实际上，是想在这个过程中利益最大化。如果一个安全一体化的东盟能为美国所用，那在中美博弈中，美国将获得巨大的外交优势。而南海，就是美国的切入点。
不过，美国没有那么多的时间与精力，去拉拢所有东盟成员国，也承担不起庞大的外交成本。所以只需要挑选几个有“代表性”的国家，让他们与美国的安全架构对接，比如说菲律宾、越南这几个。然后再通过这层关系，去做其他东盟成员国的工作。
【此前王毅外长外访马来西亚，与首相安瓦尔会见】
但有必要明确的是，美国的安全架构，跟东盟为中心的安全秩序，很难实现兼容，双方的理念、目标和运作方式，区别都很大。美国推崇的霸权秩序，本质上是单边主义的安全观。对于地区争端的处理，往往将竞争和对抗摆在很高的优先级，有很明确的排他目的，需要塑造一个“假想敌”。让国与国之间的关系，从对话沟通，转变为对话摩擦，严重阻碍地区政治安全一体化进程。比较典型的，就是小马科斯政府，在南海问题上采取强硬姿态后，不仅中菲关系受到了影响，东盟其他国家意见也不小。
美国也并不强求拉拢整个东盟，只要通过南海问题，加剧地区紧张局势，让东盟内部互相采集，对自家的安全事务失去影响力。到那个时候，美国就可以利用自己在东南亚的传统影响力，完全架空东盟。那这时候，中国与东盟在地区事务上的合作对话，也就变了味，将受到中美关系大风向的影响。
【美国与东盟的安全观理念并不兼容】
现阶段，这个趋势还不明显，美国主要还是释放误导性言论，声称能为东盟里的南海声索国提供所谓的“支持”，让个别国家产生不切实际的念头。从而干扰中国与东盟围绕“南海行为准则”的谈判。
所以，王毅外长在讲话中，将乌克兰危机与南海问题放在一起谈，其实是想向东盟释放这样一个讯号，那就是南海问题的解决，离不开基于多边主义构建的可持续安全观。俄罗斯和乌克兰当年犯下的错误，东盟不能换个地方再犯一遍。
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