外交部已经宣布，中央外办主任王毅将前往印尼，参加东盟主持的一系列多边会议，其中包括中国-东盟外长会，东盟-中日韩外长会，还有东亚峰会外长会，以及东盟地区论坛外长会，行程安排可以说是十分密集。
【王毅主任将出访东盟】
很多迹象表明，王毅主任这次外访，聚焦的话题，不只是中国与东盟的合作关系，还有亚太地区的安全格局问题，而且不排除与美国隔空交锋的可能性。这里需要补充一句，本次东盟外长会，不仅是中国，美国跟俄罗斯都会派代表出席。俄罗斯这边带队的是外长拉夫罗夫，而美国那里，自然是不久前访华的国务卿布林肯。
别看过去这段时间，中美关系有所回升，布林肯、耶伦等美国政府高层先后访华，但中美整体的博弈态势，不会有太大的改变。美国国务院很早就放出消息说，布林肯这次到东盟开会，重点将讨论南海问题，显然就是专门冲着中国来的。考虑到中方在南海问题上的一贯立场，一场外交层面的交锋在所难免。
【布林肯挑明了是冲着南海问题来的】
这也是中美关系步入新常态的体现。美国要在南海问题上向中国发难，并不是什么新闻，然而结合中美近段时间的互动，反而能体现出双边关系的复杂与微妙。
中美都是大国，客观上合作与竞争并存，彼此都不想走向全面冲突。所以在危机出现之后，双方都有管控的意愿，并在此基础上进行交流，探讨可能的合作空间，拓宽双边关系的基本盘；但另一方面，中美对于国际政治格局的理解，始终存在明显的差异。中国提倡的多边主义与多极世界格局，跟美国赖以生存的单边霸权体系，始终存在难以调和的矛盾。因此，我们也可以这么说，交锋才是中美关系的常态，对话只是短暂的中场休息而已。
换个角度来看，布林肯访华之后没多久，又到东盟炒作南海问题，也是美国对华战略中“两手准备”的体现。也就是一方面释放有限度的友好信号，对外强调美国无意与中国冲突；但另一方面，仍然加大力度，铺设面向中国的“包围网”。这两者的底层逻辑并不矛盾，前者完全是为后者服务的。因为一旦事态发展到“鱼死网破”的境地，对美国也有风险。
【在中美关系中，交锋是常态，对话是中场休息】
不过相应的，中国也有两手准备。一方面通过接待美国政府高层的方式，向那些担忧中美冲突的国家证明，在中美关系中，中国仍然是负责任的大国，为了管控危机，尽了最大程度的努力；但另一方面，也要在国际外交场合，持续与美国进行博弈，去对冲美方采取的“包围网”战略。这是并行不悖的，都符合中国利益。
至于王毅主任会不会跟布林肯见面，理论上有这个可能性。但根据议程安排上来看，中国与东盟关系以及亚太安全格局，才是主要话题。
东盟自然不必多说，成员国基本都是中国邻国，是我们开展外交工作的优先方向；至于亚太安全格局，中国跟美国是处于可谈可不谈的状态，优先级可能还比不上东盟与中日韩的多边对话，原因也很简单，布林肯既然都摆明了要在南海问题上挑事，对话的氛围也就荡然无存了。
【俄外长也将参会】
相比起来，日本与韩国虽然是美国在亚太地区的盟友，前段时间，也跟中国有不愉快。不过客观上也都有跟中国进行对话的刚需。前不久的中日韩合作国际论坛，日韩外长都以视频方式致辞，还与王毅主任隔空互动，预计东盟外长会期间，三人应该会有面对面的交流。当然交流归交流，自以为跟美国利益深度绑定的日韩，肯定会跟着布林肯在南海问题上起哄。所以王毅主任，在跟布林肯交锋之余，可能也会适当地对日韩进行敲打。
这种局面，就很考验东道主东盟的外交功力。东南亚现在的地缘环境，十分特殊，让东盟成为了国际政治中一股不容忽视的摇摆力量。对于发生在家门口的外交氛围变化，东盟国家自然有所察觉，也想借着这股东风，发挥自己在国际外交场合下的独特优势，成为大国之间的“和平中介”，推动东盟在国际事务中的话语权。
比如说这次地区外长会，东盟就成功把中美俄这三个国家都撮合到了一起。俄罗斯这里我们暂时不展开讲，单独说中美。对东盟成员国而言，它们自然是希望中美关系回到过去所谓的“正轨”上去的，只有这样，东盟才能在中美之间实现利益最大化，也不至于陷入“选边站”的外交困境。
【东盟正成为地缘政治上的摇摆力量】
不过这显然超出了东盟现在的能力范畴，随着中美关系步入新常态，夹在中美之间的东盟，也难免被动地走出过往的舒适区，进行外交策略上的调整。
不过话又说回来，美国与东盟发展关系，中国原则上不会干涉。但是美国如果有其他的地缘政治意图，比如我们前面提到的“包围网”战略，中国如果视而不见，反而是对国家安全的不负责任，尤其是南海、台海这些涉及到核心利益的问题。
眼下，东盟的“选边站”困境，越来越突出。布林肯在南海问题上向中国发难，潜台词其实就是要东盟国家“表忠心”。而站在中国的立场上，如何争取东盟，通过实质性推动南海行为准则的方式，尽可能排除第三方势力的干扰，也是与美国交锋的一部分。
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