在挑衅中国的道路上，菲律宾总统小马科斯越走越远。
在11月20日外交部例行记者会上，有记者称菲总统马科斯表示，菲律宾已与越南、马来西亚等东南亚国家接触，制定自己的行为准则。外交部发言人毛宁回应称，制定“南海行为准则”是中国和东盟国家落实《南海各方行为宣言》的一项重要任务，任何脱离宣言框架，违背宣言精神的做法都是无效的。
小马科斯自去年正式宣誓就任后，虽然他已经表现出亲美反华的苗头，但中菲关系基本延续了杜特尔特时期的友好惯性。今年1月3日至5日，小马科斯还成为2023年第一位访问中国的外国元首，两国元首共同见证签署一大批合作文件，并发表了《中菲联合声明》。
在《中菲联合声明》中，除了扩大和深化中菲两国合作外，两国元首还强调《南海各方行为宣言》对于维护南海和平稳定的重要意义，承诺继续全面有效完整落实《宣言》。对于《中菲联合声明》的发表，菲媒当时甚至乐观地称中菲关系将进入“黄金时代”。
言犹在耳，中菲关系仅仅几个月时间，就面临着随时破局的现状。
小马科斯访华归国后，不仅在“南海行为准则”问题上变卦了，而且还同意再向美国开放4座军事基地，声称《美菲共同防御条约》覆盖南海，并与美国签订《双边防务指引》。在美国总统拜登同小马科斯会见后，菲律宾在南海问题上变本加厉。
我们看到，菲律宾在南海的仁爱礁、黄岩岛反复挑事，升高中菲两国的摩擦。他们先是非法座礁仁爱礁的破军舰运送建筑材料进行加固，然后又在中国南海的多个海域投放代表“主权”的浮标。更为嚣张的是，菲律宾还在中国南海地区划下“红线”，单方面宣布其对中国南海部分海域的“主权”，甚至宣布将中国南海改名为“西菲律宾海”。
菲律宾不仅自己搞事，而且还在竭力带动区域内其他国家一起搞事。今年5月，在第10届菲律宾—越南海洋问题联合常设工作组期间与越南外交官会谈期间，菲律宾外交部表示，菲律宾和越南已同意在处理海上问题上加强协调，特别是在制定南海行为准则方面。
马科斯政府之所以这么做，主要是他深知以菲律宾的实力，很难在南海与中国别苗头，只有拉上与中国在南海有海域纷争的越南、马来西亚等国，才能增加对抗中国的筹码。这一招恶毒之处在于，将推升地区对抗的风险，分散中国与美国博弈的精力与资源。
马科斯这么做，如果说没有美国在后面推动，打死我们也不敢相信。
10月26日，落实《南海各方行为宣言》第21次高级官员会议在北京举行，中国与东盟国家已经正式启动《南海行为准则》的三读工作，这意味着这份促进南海稳定的重要文件离生效不远了。一旦达成，将没收菲律宾在南海搞事的筹码，让美国干涉地区局势失去抓手。
菲律宾近段时间如此疯狂挑衅，中国方面为什么一直表现得非常克制？很重要的原因，就是不希望因此干扰《南海行为准则》的达成。无论是菲律宾在南海单独挑衅中国，还是马科斯政府与越南、马来西亚等东南亚国家接触，均意在破坏《南海行为准则》的达成。
马科斯政府与越南、马来西亚等东南亚国家政府接触，在南海撇开中国政府另搞一套，这种可能性虽然微乎其微，但我们却不能不防。一直以来，中美围绕南海问题进行合纵连横的博弈，中国想团结区域国家搞合作协商，华盛顿想破拆这种合作挑动对抗，而菲律宾则是其中最大的变数。其他国家独立、稳定，唯有菲律宾最不具确定性，非常具有挑战。
对付菲律宾，既不能用力过猛，也不能放任自流。用力过猛，很容易把南海周边国家给吓着，让更多国家转投美国怀抱，就像俄罗斯处理乌克兰问题失败，结果惊着众多欧盟国家，让自己在欧洲陷入孤立；放任自流，不但将让菲律宾得寸进尺，而且还会给周边国家一个非常不好的示范，引发大家效仿。
到目前为止，中国在处理这个问题上的节奏、力度都是比较成功的，既没有在主权问题上作丝毫退让，通过坚定的维权行动让菲律宾无计可施，同时也没有让南海局势失控，出现俄乌冲突级别的地缘震荡，表现出很强的战略谋划和区域控场能力。
中美是战略级的博弈，我们不要想着毕其功于一役，因此南海的斗争也很难用一种让很多人觉得“爽”的方式推进，最终大概率是持久战、消耗战、执法战。当然，其间也不排除会出现2013年那种短暂的较高烈度的维权斗争，但节奏一定得在我们的控制之中。
每一个给美国当棋子的国家，它的命运早就被标好了价钱。在东盟国家均保持沉默的情况下，菲律宾为了美国利益上蹿下跳当“出头鸟”，未来非但占不到什么便宜，还进一步把自己摆到了中国的对立面。同“五常”之一的中国为敌，菲律宾可要想好了。
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