亚太经合峰会即将在11月召开,同时美国将作为东道主,举办第三十次领导人非正式会议。
由于会议地点设置在美国,于是各方都很关心,中方领导人是否会亲自出席,中美又会不会在这个场合进行元首对话。
【王毅外长亲自答疑解惑】
对此,王毅外长亲自做了回答。重点指出,中国从不会缺席重要的多边论坛,至于具体安排,中方正在与各方保持沟通,会适时发布消息。
这已经说明,中国不会缺席APEC峰会,但至于以何种方式参加,会不会与美国进行面对面的交流,很大程度上取决于后者的表现。毕竟,中方是去开会的,不是专程对美国进行访问。
至于中国对今年的亚太经合峰会有什么期望,王毅外长也说得很清楚:峰会需要延续过去的优秀传统,要促进合作,而不是挑起对抗。美方作为东道主,也该履行应有职责,如果引入过多的地缘政治因素,只会影响到会议的顺利举行。
这句表态似乎话里有话,我们也可以理解成,如果美国想要促成中美元首对话,自己这边要主动排除掉一些干扰因素,不能搞区别对待。
【王毅与沙利文在马耳他进行中美战略磋商】
实事求是地说,最近这段时间,中美互动势头确实比较频繁,不久前王毅外长与沙利文,在马耳他进行战略磋商。但这些积极信号,能否促成中美最高级别的对话,还是未知数。在这个过程中,AEPC峰会能否成为中美缓和关系的新起点,也有待商榷。
根据过往的经验来看,在中美关系的发展史中,APEC峰会往往扮演一个很关键的角色,是双方改善、发展外交关系的重要平台。不过,今年的峰会开始前,中美关系可以说是变数不断。去年巴厘岛峰会,是一个明显的分水岭。在此之前,中美因为台海上的一系列矛盾,双边关系陷入冰点。
【今年的APEC,能否成为中美关系的新起点?】
而等到巴厘岛峰会之后,本来中美都同意,要逐渐重启高级别交流,结果又因为美方在“气球事件”中表现出来的歇斯底里,打乱了原先的步调。一直到五月的首次王沙会,中美沟通才逐渐走上正轨。布林肯在内的多名美国政府高层先后访华,也产出了一些成果。不过新建立的那些对话渠道,可以用来解决小摩擦,但并没有触及最底层的症结。
可以说,在沟通之余,中美依然存在比较尖锐的分歧。最紧要的就是台海问题,然后才是经贸领域上的争端。美国现在的对华战略,分成两步走,在保持接触,避免误判的同时,依旧保持高强度的打压态势,渲染“中美激烈竞争”,并在世界范围内整合自己的盟友体系,兜售所谓的“去风险化”观点,企图把中国排除在战略供应链之外。
看得出来,拜登政府一方面释放要与中国沟通的信号,另一方面,又在不断试探、挑衅中国的核心利益。这也再次说明中美关系的复杂性。
【拜登曾经对G20中美高级别对话有所期待】
那么今年的APEC峰会,能否成为新的分水岭?对中国而言,AEPC成立至今,已经有三十多年的历史,是亚太地区成立时间最长的跨区域合作平台。王毅外长的表态也说明,中国很重视APEC,主观上不愿意因为中美分歧,耽搁与其他国家在这个平台上的合作。
但美国作为今年的东道主,对APEC又是什么样的想法呢?毕竟,现在拜登政府已经很少采用“亚太”的说法了,往往跟“印太”混淆使用,还有偷换概念的嫌疑。特别是,APEC的开放精神,与美国排他封闭的“印太战略”,存在冲突。所以美国今年能否表现得像一个称职的东道主,也是中方重点考察的事项之一。
这里还可以补充一句,今年的G20,还有联合国大会,中方安排的人选,都打破惯例,做出了特殊安排。所以不排除,今年的APEC峰会,中方也另有安排。美国可能也有所察觉,对中美在APEC对话的可能性,口吻变得谨慎起来。开始提前打补丁,说中美不一定非要在APEC场边会晤。根据中美过去的互动来看,下一轮领导人峰会,可能还是会放在第三国举办,不会为了卖拜登政府一个面子,选在美国见面。
【美国这边也在打预防针,说中美不一定非要在G20见面】
当初中方安排总理出席G20的时候,拜登明确表达了“失望”,显然是对中美在G20举办元首对话有一定期待,但到头来,也只是与我方总理在场边进行了简短交流。
拜登希望落空以后,又要借APEC这个平台,实现中美对话。但中方的态度一直很明确,谈可以,但是光有态度不够,还得采取行动,中美关系发展到今天,对于双边互动,中方始终持开放态度。
不管怎么说,中美都是大国,谈总比不谈好。但中美关系的底层逻辑,决定了在对话时,我们不会对美国抱有太高的期待。
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