中国激光打印机制造商纳斯达在其及其7家子公司被禁止向美国进口货物后提起诉讼。
近年来，美国一直试图阻止被认为含有来自中国新疆地区的强迫劳动生产内容的中国进口产品。现在，至少有一家中国公司正在进行反击。
美国国会于2021年颁布了《维吾尔族强迫劳动保护法》，以阻止新疆制造的商品进入美国市场。
一旦一家公司被列入《维吾尔强迫劳动保护法》实体名单，除非它向联邦当局证明其供应链中没有涉及强迫劳动，否则就不能向美国出口任何产品。
现在，中国公司和美国政府之间的法律战正在升温，部分原因在于谁分担举证责任和证据的可靠性。
美国政府将数十家中国公司列入商务部的另一份制裁名单，旨在将这个世界第二大经济体从关键供应链中剔除，并限制中国获得尖端技术。
保护国家安全不受特朗普和现任美国总统乔-拜登政府中许多官员所称的中国带来的"步调一致的威胁"的影响，仍然是这些行动的重中之重。以人权为核心，《美国自由和人民保护联盟》的关注点略有不同。
虽然程序繁琐，但企业可以通过行政途径将自己从这两份名单中除名。过去曾有实体从商务部的名单上被除名，但由于供应链非常复杂，这种情况在《维吾尔强迫劳动保护法》事案中并不多见。
专家称，其他受制裁的公司也在密切关注纳斯达案件的进展，这可能会对这些名单的更新方式和《美国反倾销和反补贴法》的实施产生更广泛的影响。
纳斯达指责由美国国土安全部领导的多部门机构--强迫劳动执法工作组的行为"任意妄为，违反了美国法律"，并认为该列名决定是在"没有提供任何解释或理由"的情况下做出的。
纳斯达称，其被列入名单违反了美国《行政程序法》，该联邦法规要求政府部门和独立机构为其决定提供理由。
在12月提交的一份文件中，纳斯达声称政府的决定缺乏证据，"采用了较低的证据标准"，而且其依据具有"追溯性"。该公司还请求法院暂停执行政府对其采取的行动。
美国司法部曾辩称，贸易法院无权就此事做出裁决。然而，法院在11月认定，该公司很可能会赢得该案属于其管辖范围的论点。
Jason Kenner是华盛顿一家专门从事国际贸易的律师事务所Sandler, Travis & Rosenberg诉讼团队的负责人，他将这一裁定称为"法院发出的一个信号，即它认为自己有审查此事的管辖权"。
不过，他提醒说，政府以缺乏管辖权为由提出的驳回动议仍悬而未决。
关于纳斯达申请初步禁令的听证会定于本月晚些时候举行。
华盛顿的另一家律师事务所Husch Blackwell在其2024年国际贸易展望中援引纳斯达的案件称，预计"未来一年政府在执行《统一劳动法》方面将面临挑战"。
该事务所指出，自《美国自由贸易协定》颁布以来，国内进口商和外国出口商都在"苦苦挣扎"，因为该协定的实施"缺乏透明度"。
该律师事务所说，海关和边境保护局是负责执行该法律的国土安全机构，它"通常不会分享"其扣留货物的决定所依据的信息。
周三，司法部要求法院驳回纳斯达的诉讼请求，并拒绝其临时救济请求。司法部辩称，强迫劳动特别工作组的"合理原因"标准与《维吾尔强迫劳动保护法》一致，并与商务部和财政部在其实体清单中采用的标准相似。
该部门辩称，《维吾尔强迫劳动保护法》"针对的是与中国的外交关系"，旨在加强现有的禁止强迫劳动产品入境的规定。
美国政府向法院提交的文件强调了《维吾尔强迫劳动保护法》的"可反驳推定"条款，该条款要求执法部门推定所有全部或部分在新疆"开采、生产或制造"的商品都是使用强迫劳动制造的，除非另有证明，否则禁止这些商品进入美国。该法也没有规定在名单上增加新实体的"具体程序要求"。

司法部在周三提交的文件中说："国会并未在《维吾尔强迫劳动保护法》中明确规定特别工作组选择将实体列入名单的举证责任，"司法部补充说，"最终责任"应由声称未使用强迫劳动的一方承担。

司法部认为，由于中国严格的法律规定，从中国获取可靠信息或有关中国个人和实体的信息"极其困难"，因此"高于合理原因的门槛将损害《维吾尔强迫劳动保护法》的效力"。

美国政府还声称，将纳斯达列入黑名单的决定至少部分是基于不能与进口商共享的机密信息。美国政府辩称，《维吾尔强迫劳动保护法》并未强制要求公布证据或事先通知。

然而，纳斯达公司认为，这种推定造成了一种"在证明无罪之前有罪"的商业环境，"损害了美国消费者的公平竞争和选择"。

肯纳说，政府在此案的行政记录文件中声称，许多信息都是"执法敏感信息"，其中可能包括"举报人的个人信息，而且人们总是担心，如果他们的名字曝光，可能会遭到报复"。

"其次，向执法部门提供敏感信息，政府可能会担心会泄露政府收集信息的方式，这将使不法分子更容易逃避我们的侦查，"他说。

肯纳说："但是，由于《反垄断法》要求各机构对其行为做出充分解释，这两种观点在这里就有点针锋相对了”。

分析人士说，美国联邦巡回上诉法院去年在另一起案件中对海关及边境保护局的裁决可能会对Ninestar产生影响。

该法院在8月份裁定，海关和边境保护局对艺术和美容刷制造商Royal Brush Manufacturing采取执法行动时，没有披露采取这些行动的依据，违反了正当程序。

该公司被指控通过菲律宾从中国运送铅笔，以规避反倾销税。

纳斯达的代理律师事务所Sidley Austin当时表示："虽然该案涉及的是非《维吾尔强迫劳动保护法》的贸易程序，但法院的裁决提出了一些重要问题，即海关及边境保护局根据《维吾尔强迫劳动保护法》做出受理决定时未披露这些决定的依据，是否侵犯了进口商的正当程序权利”。

根据海关及边境保护局的数据，2023年根据维《吾尔强迫劳动保护法》扣留和拒绝的货物数量比前一年增加了50%以上。从2022年10月1日到2023年9月30日，海关及边境保护局共扣留了4000多批货物，总价值超过14亿美元。

到2023年底，《维吾尔强迫劳动保护法》实体名单上的受限公司总数达到30家。

肯纳表示，如果法院裁定纳斯达在未向该公司做出充分解释的情况下将其列入名单，则违反了《美国海关法》，"海关将不得不重新考虑其在作出上市决定之前所分享的信息"。
库什布-拉兹丹2024年1月4日《南华早报》

声明：该文观点仅代表作者本人，本信息平台不持有任何立场，欢迎在下方【顶/踩】按钮中亮出您的态度。