参考消息网8月13日报道英国《经济学人》周刊网站8月7日发表题为《美国芯片制造业的复兴有多真实？》的文章。全文摘编如下：
美国芯片制造商的收入占全球半导体收入的三分之一。它们设计了世界上最尖端的微处理器，为大多数智能手机、数据中心以及越来越多的人工智能(AI)模型提供驱动力。但美国企业和它们的亚洲合同制造商都没有在美国生产任何这种尖端的芯片。鉴于芯片在现代经济中的中心地位——以及在AI时代的竞争中的核心地位——这一点令华盛顿的决策者感到担忧。他们的答案是“芯片法案”，即500亿美元的一揽子补贴、税收抵免和其他优惠政策，以便将先进的芯片制造带回美国。美国总统乔·拜登于2022年8月9日将该法案签署为法律。
欢呼胜利为时尚早
从表面上看，这部法律似乎正在产生影响。自该法案于2020年首次提出以来，芯片制造商已经宣布在美国投资超过2000亿美元。如果一切按计划进行，到2025年，美国芯片工厂将生产出全球尖端芯片的18%。台湾制造业巨头台积电斥资400亿美元在亚利桑那州兴建两座工厂。韩国三星公司正在得克萨斯州投资170亿美元。美国芯片制造领军者英特尔公司将斥资400亿美元，在亚利桑那州和俄亥俄州投资建设4家工厂。在芯片法案迎来一周年、政府准备开始拨款之际，几乎没有在其他事情上达成一致的民主党人和共和党人都认为这是两党的胜利。
然而，任何胜利可能都为时过早。正在美国修建的尖端晶圆厂比在亚洲修建时间要长、运行成本更高、规模更小。令问题进一步复杂化的是，芯片制造商的美国投资狂欢正值对其产品的需求似乎降温之际，至少在短期内是如此。这可能对该行业的长期盈利能力产生影响。
生产成本高于亚洲
智库安全与新兴技术中心估计，在中国大陆和台湾，企业在大约650天内就能建起一家新工厂。而在美国，制造商必须要应付大量的联邦、州和地方政府规定，将平均建筑时间延长到900天。在美国，一家新晶圆厂的建设成本约占资本支出的一半，其建设成本比在亚洲的建设成本要高40%。其中一些多出的成本可以通过芯片法案的拨款来抵消。但这仍然导致在美国每年的运营开支比在亚洲的运营开支高出30%，这在一定程度上是因为美国工人的工资更高。这还得是在找到那些工人的前提下：今年7月，台积电将其在亚利桑那州的第一家晶圆厂的投产时间推迟一年至2025年，因为它找不到足够多有半导体行业工作经验的工人。
计划中的美国项目的规模较小这一点进一步削弱了经济。一家晶圆厂制造的芯片越多，单位成本就越低。在亚利桑那州，台积电计划每月生产5万片晶圆——相当于两个该公司所说的“大型晶圆厂”。而在台湾，台积电经营着4家“超大型晶圆厂”，每一家每个月至少生产10万片晶圆。台积电创始人张忠谋曾警告说，在美国制造的芯片会更贵。
台积电现任总裁魏哲家曾暗示，该公司将消化这些较高的成本。他能承担得起，因为台积电会继续让它的大部分芯片在台湾以更廉价的成本生产，而不是在美国生产。三星公司也是如此，它将把近90%的资本预算花在国内。就连英特尔公司对外国晶圆厂的投资也超过了对美国晶圆厂的投资。因此，如果所有计划中的投资都兑现，美国将生产勉强可以满足国内需求1/3的尖端芯片。苹果公司将继续从台湾采购iPhone所用的高端处理器。美国刚刚新兴的AI工业综合体极有可能也是如此。
法律或产生反效果
法律也可能产生意想不到的后果。接受国家援助的芯片公司被禁止扩大在中国的制造能力。除了抑制台积电和三星等拥有大量中国客户的公司对美国晶圆厂进行更多投资的愿望，这样的规定还促使中国芯片制造商投资生产不那么高端的半导体。人们希望，许多老一代芯片至少能达到数量更少、性能更好的芯片所具备能力中的一部分。
据业内研究机构国际半导体设备与材料组织称，2019年，中国制造了约五分之一的“后缘”芯片，这些芯片可以用于从洗衣机到汽车和飞机的各种产品。到2025年，其产量占比将超过三分之一。今年7月，荷兰“后缘”芯片制造商恩智浦半导体公司警告说，来自中国企业的过度供应正给价格带来下行压力。从长远来看，这可能会伤害成本较高的西方生产商，甚至导致其中一些生产商破产。
最难预测的是芯片法案对半导体行业臭名昭著的繁荣-萧条周期的影响。通常芯片制造商会在需求上升的时候提高产能。目前的情况恰恰相反。疫情时代的芯片短缺已经被供过于求取代。台积电二季度的销售额同比下降了10%，公司目前预计2023年全年也会呈现类似的下降。在截至6月份的三个月里，英特尔的收入同比下降了15%。
自2021年初以来，英特尔公司、三星公司和台积电的总市值蒸发了三分之一，相当于近5000亿美元。可能还需要再过几年，芯片法案对美国经济安全的影响才能得到正确评估。（编译/冯雪）
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