欧盟科技反垄断立法会引发与美国的冲突吗？

欧盟科技反垄断立法会引发与美国的冲突吗？欧洲新的反垄断法，常常伴随着有关创新和竞争的温情话语，但是，这对其自身的努力毫无帮助。在过去十年中，欧洲大陆在全球风险投资中所占的份额有所下降。
欧盟监管机构正在无耻地将反垄断作为武器，试图推翻硅谷对欧洲消费者的控制。对布鲁塞尔的立法者来说，对科技公司，尤其是在欧洲运营的美国公司进行积极监管并不是什么新鲜事。欧盟向硅谷开战已经有一段时间了。欧盟对"垄断"的定义极为宽松，通过了广泛的法规，对美国科技行业大打出手。
布鲁塞尔反垄断斗争的主战场，是两部听起来并无恶意的法案：《数字市场法》和《数字服务法》。它们共同构成了一个范围广泛的立法方案，旨在一举解决过去、现在和未来的互联网使用问题。这两部法律中的定时炸弹不胜枚举。
例如，它们建议通过强制要求网站进行年龄验证来防止儿童浏览成人内容。在数字时代成长起来的许多孩子比大多数成年人更善于使用VPN和其他工具来躲避数字障碍。与孩子们用来在学校Wi-Fi网络上玩《堡垒之夜》等游戏的工具相比，标准的年龄验证工具看起来就像石器时代的技术。
当欧盟对内容访问实施全面限制时，这些工具在欧洲将变得更加容易获得和复杂，从而使法律变得多余。这可能会给数据隐私和安全带来灾难性后果。成人用户将不得不接受身份检查。犯罪分子在网上交易窃取的个人信息已经屡见不鲜。这样的法律迫使合法的互联网用户交出他们的详细信息，对于从中获利的网络犯罪分子来说将是一个福音。
通过《数字市场法》和《数字服务法》等法案，欧盟坚持要求技术公司承担巨大的责任，例如要求在线服务提供商在用户上传内容前对其进行审查，以解决侵犯版权的问题，并承诺将无情执法。这可能会对欧洲的言论自由和投资造成严重后果。2010年代，欧洲在全球风险投资中的份额急剧下降，此后的数据显示这一趋势仍在继续。
为了遵守这些法律，大多数美国科技公司将不得不大幅修改自己的做法，比如大幅扩大内容审核力度，这似乎肯定会让他们的平台使用起来更不方便。这些法律对网络安全的影响微乎其微，因为在网上规避规则是如此容易。意大利禁止ChatGPT后，"PizzaGPT"应运而生。
与大多数欧盟技术法规以及欧盟在许多其他政策领域的法规一样，DMA和DSA充满了保护主义的味道。在为其咄咄逼人的反垄断方法辩护时，欧洲立法者表示他们希望培养新一代欧洲科技企业家和初创企业。但是，将外国创新者拒之门外无助于实现这一目标。他们的措施阻碍了创新，增加了企业和消费者的成本，并通过营造对美国技术公司过度敌视的环境，使欧洲在创新竞赛中落后。
即使是在人工智能（AI）领域，谷歌、微软等行业巨头和OpenAI等新兴力量之间的竞争也不足以抵挡欧盟监管的大锤。而这种情况正是来自最近的《人工智能法》。
欧盟自诩制定了"世界上第一部全面的人工智能法"。在实践中，该法案笨拙地将一些人工智能技术归类为"高风险"。高风险"产品，包括任何与玩具、汽车、教育或任何生物识别相关的人工智能等，这些产品的创造者将面临一系列严格的"合格评估程序"和"横向强制性要求"，然后才能在欧盟进行贸易。
该法案还承诺，将通过对"高风险"技术的进一步集中监控，"在整个人工智能系统的生命周期内保护基本权利"。同时，该法案还将实时生物识别等其他技术归类为"不可接受的风险"，并直接予以禁止，使欧洲人无法接触到使用这些技术的任何创新产品。在前景尚不明朗的情况下，贸然率先对瞬息万变的新兴技术进行监管，对良好的政策制定而言是祸而非福。
与欧盟的许多技术法规一样，《人工智能法》也非常全面，以至于其全面的上市前要求似乎是为了让那些想在欧洲开展业务的技术公司举步维艰。欧盟的法律制定通常会对这些公司一视同仁，将它们视为单一垄断力量的一部分，而不是相互竞争的力量。
欧洲的坏榜样应该起到警示作用。美国掉进类似监管兔子洞的风险真实而紧迫。拜登政府中的激进监管者，如美国联邦贸易委员会的LinaKhan，已经明确表示了他们对欧洲做法的钦佩。只有齐心协力为反垄断政策中的基本自由和常识发声，才能阻止反垄断过度监管的浪潮。
《国家利益》2023年7月11日杰森-里德

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