据美联社等外媒报道，日前，东盟与中国在印尼首都雅加达举行了“10+1”外长会。在此次会议上，中国与东盟共同商定，将在未来三年之中共同努力，争取在2026年秋季之前，完成“南海行为准则”的谈判，签订一个真正有可行性与法律约束力的国际条约，全面降低各方在南海方向上爆发冲突的可能。
【美媒相关报道截图】
换句话说，在此次会晤之中，中国与东盟各国一道，确定了解决南海问题的时间表。
这个时间表的出现，其实也从侧面反映出，在当前这个国际局势的动荡期之中，中国再次确定了，南海问题不能一拖再拖，必须尽快解决的原则。
毕竟，南海问题得不到有效解决，不光会给中国和东盟各国的关系留下隐患，也会让一些域外势力有机会持续搅动地区局势，阻碍中国发展。
【东盟与中国“10+1”外长会在雅加达举行】
在此次东盟系列会议期间，中国和美国就展开了一场“隔空较量”。在中国与东盟举行会晤，为“南海行为准则”定下时间表之际。美国方面却重新提起了2016年的“南海仲裁案”，要求中国遵从这一非法仲裁的结果。美国务卿布林肯还在赶赴印尼之前，明确表示，美方希望东盟方面，能够对中国采取更加强硬地态度。
在美国不断行动之际，日本、印度等域外势力，也出于自身的利益考虑，在南海问题上蠢蠢欲动。新德里方面就在送给越南一艘护卫舰后，改变了在“南海仲裁案”上的态度，明确支持菲律宾在南海的非法诉求。
换句话说，中国要利用这3年的时间，彻底解决南海问题，根除这一美国等域外势力，干涉中国周边事务的抓手。
【在南海活动的美军“里根”号航母】
此外，南海问题不是简单地，中国与菲律宾等几个东盟国家之间的纠纷，而是一个涉及多国的复杂问题。各相关国之间的矛盾错综复杂，中国不可能分别与这些国家达成协议，让菲律宾、越南等国在东盟这个关键地区组织的框架下，一道与中国磋商，无疑是最好的选择。
但在东盟内部，菲律宾、越南等国也是各怀鬼胎，很难真正拿出一个有可行性的共同方案。
最明显的例子就是，越南在南海方向上的所谓“声索范围”，不光与中国提出的“九段线”范围有重合之处，也囊括了菲律宾的全部“声索区”。这也就导致越菲两国在南海，也是交锋不断，扣押对方渔船等情况时有发生。去年11月，菲律宾主动伸出橄榄枝，提出的与越南建立情报共享机制一事，也被河内方面拒绝。
【今年2月，菲律宾海岸警卫队拦截越南渔船】
还有便是，现在常说的南海问题“五国六方”，指的是在南海存在主权纠纷的五国，如果扩大到专属经济区划分的话，便是六国，印尼虽然与其他国家在主权上没有纠纷，但在纳土纳群岛周边的专属经济区划分上也与其他几国存在分歧。
可见，中国这次是给了东盟3年时间，解决其内部问题，并与中国一道，拿出一个考虑到了各方诉求的，有可行性与足够约束力的法律文件。
值得注意的是，中国和东盟商定这个3年的期限，恐怕也不是随随便便定下的，而是因为在未来3年之中，确实有可能出现正式缔结“南海行为准则”条约的极佳窗口期。
简单来说，在国际范围内，一国的外交政策因为政府换届而发生变化，是一种很常见的情况。2022年下半年以来，南海局势的再度紧张，就与新上台的小马科斯政府，放弃了杜特尔特时代的务实外交政策，主动向美国靠拢，试图通过在中美之间“左右逢源”，为自己争取利益，有着不可分割的联系。
而在直接参与到南海问题的五个东盟国家之中，文莱、越南、菲律宾三国虽然具体情况不同，但只要不出现意外情况，就不会在未来几年出现政府换届，导致外交政策大转弯的情况。
【2022年，菲律宾政府换届，让美国有了重新插手南海的机会】
马来西亚和印尼则将分别在今年8月和明年2月，举行大选。也就是说，在2024年夏秋之际，这五个东盟国家的政局就将大体稳定，外交政策也可以基本确定，相关的磋商工作，因这些国家的内部调整出现变化的可能，将会降到最低。
与此同时，新一次的美国大选将在2024年11月举行，美国两党已经开始了相关的准备工作。在2026年，美国又将迎来关键的中期选举。在美国政坛割裂越发明显的情况下，无论拜登政府能否连任，这些内部的政治斗争都将在一定程度上牵扯白宫的精力，降低美方直接干预南海局势的频率。
由此可见，虽然南海问题的解决，面临着许多的现实困难，但在中国和大部分东盟国家，都有意推动“南海行为准则”的落地，并且在向着这一目标而努力的情况下，我们完全可以期待，在2026年，这个“南海仲裁危机”10周年的特殊时间节点前后，南海局势能够真正实现出现翻天覆地的变化。
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