下月初，当一艘潜艇在南部港口城市高雄首次公开亮相，台湾秘密已久的自制潜艇计划将为世人所知。

如果早期测试取得成功，那么在预定的首次亮相之后，人们仍然无法知道的是：这项耗资数十亿美元、历时七年的计划是否会对中国的侵略形成强大的威慑。

潜艇任务小组召集人黄曙光上将表示，面对中国对其他国家施加的不向台湾省提供舰艇的压力，台北雄心勃勃的计划要求总共建造八艘国产柴电动力潜艇，配备美国洛克希德-马丁公司生产的MK-48反潜和反水面作战鱼雷。

根据官方数据，第一艘潜艇的标价为15.4亿美元。目前尚不清楚何时将建造更多的潜艇，也不清楚它们的造价。

台湾省自建潜艇舰队的想法最早于20世纪90年代在李登辉的领导下提出，当时是为了补充20世纪80年代购买的两艘荷兰制造的老旧潜艇，这个拥有2400万人口的岛屿的历任领导人都在不同程度上珍视这一想法。

蔡英文也希望能与中国政府阻止外国公司和政府支持她的国防和军事改革的努力作斗争，为自己留下一份遗产。

本月早些时候，黄上将在接受《日经亚洲》一对一采访时问道："我们为什么需要这些潜艇？目的是对抗中国为入侵或封锁而包围台湾的努力"。

"如果中国军队发动攻击，他们希望孤立台湾。潜艇使他们无法这样做，并为美国、日本和其他国家的干预提供了空间或时间"。

现年66岁的黄志强是一位资深的前军事首长和海军司令，他说，直到2016年蔡英文上任，本土防御潜艇（IDS）计划才得以赢高层领导和各党派的大力支持。最后，包括美国和英国在内的国家都对该计划表示支持。

“台湾国防部”一直严守IDS项目的细节，拒绝提供有关潜艇的信息，包括设计、规格和部件来源。台湾省今年的军费开支将从2019年的3,800亿新台币增加到5,800亿新台币（约合182亿美元）。2024年的拟议军事预算为6600亿新台币。

潜艇能提供什么样的威慑还有待观察。毕竟，中国正在对自己的军队进行大规模投资，尤其是在南海和台湾附近。

一些专家坚信潜艇会带来回报。

伦敦国王学院东亚战争与战略教授阿莱西奥-帕塔拉诺说："潜艇计划是非常重要的一步。这是一个长期承诺的标志，为常规威慑的关键能力播下了种子”。

"潜艇部队是台湾希望拥有的威慑态势的核心：将常规威慑能力推离海岸，隐藏在波涛之下，迫使任何对手投入时间和资源来猎杀它们。"

但是，并非所有人都对此印象深刻。

曾在白宫国家安全委员会担任中国、台湾和蒙古事务主任的伊万-卡纳帕蒂说："不幸的是，IDS平台显然是一种非对空独立推进艇，在冲突中可能会不敌解放军的反潜能力”。

这位前美国官员目前在华盛顿智库CSIS工作，他认为潜艇并不能阻止北京在台湾附近不断增加的海空巡逻。

前美国海军军官、现任全球台湾研究所副所长约翰-多特森认为，无论效果如何，这些潜艇都将成为台湾本土防务生产及其未来防务态势的里程碑。

多特森在一份分析报告中指出："近年来，台湾的本土海军造船计划在生产轻型水面战斗舰方面取得了重大进展，如'图江'级导弹巡逻艇双体船。如果研制成功，这艘潜艇将标志着台湾造船业在一项具有技术挑战性的冒险中取得了巨大成功，而台湾造船业在这方面既没有经验，也没有专业机构"。

黄上将称，"第一艘IDS将于10月1日进行港口验收测试，明年4月起进行海上验收测试"。

这项任务面临着艰巨的挑战。在2019年启动IDS项目的演讲中，蔡英文说："在中国的压力下，潜在的设备供应商不再敢卖。国内制造是唯一的出路，但是，选择这条道路，获取技术和红区设备是不可避免的挑战。"

在军事术语中，"红区"指的是发生在常规军备门槛之上但低于一般核交换门槛的战斗。

蔡英文补充说："我决心带领海军、国立中山科学研究院和造船业共同克服这些困难”。

在被问及台湾如何绕过中国对IDS项目的压力时，“台湾国家安全委员会”高级顾问黄说，他依靠的是一个关系网，这个关系网深入到其他武装部队以及外国防务和安全公司。他依靠自己的人脉展开对话，并依靠民选政治家和立法者向政府施压，使其不要阻止交易。

"这是一种'合法而非官方'的策略，不是政府对政府。对于每个部件，我们都会联系三家供应商，因为有些供应商会拒绝我们。与官方交易相比，他们还收取溢价"。

"许多潜在的合作伙伴在达成交易时都打了退堂鼓，"黄说，但没有指明相关方。"有一些情况是，我们花了大约半年的时间争取达成一项交易，而合作伙伴却在合同即将签署的那一刻退出了，即由于来自中国大陆的政治压力而在最后一刻退出”。

英国资深外交官、前英国航空航天公司驻北京高管迈克尔-赖利表示，中国人很清楚英国愿意向台湾供应零部件的政策。赖利说："这是对中国日益强硬的态度和对台湾施压的反应”。

黄上将驳斥了包括美国前国家安全委员会官员卡纳帕蒂在内的一些人的建议，即台湾应将其IDS劳动力转用于开发无人潜航器（UUV）和智能鱼雷。"卡纳帕蒂认为："许多技术和诀窍可以转移到这些更相关的能力上”。

但是，黄上将反驳道："即使是美国的UUV也还没有准备好投入实战，因此，这在台湾不可行。我们已经在研究UUV，我们的潜艇也有智能鱼雷"。

他接着说他接着说："与美国的核动力军舰相比，中国军舰的速度相对较慢，而且容易受到攻击。它们还需要停下来加油。台湾的潜艇对它们会很有效”。

距离“台湾总统选”举还有不到四个月的时间，届时将迎来八年来的首次新选举，但很少有人认为潜艇能力会被新政府破坏，即使蔡英文的继任者对国防的承诺较少。

澳大利亚国立大学政治学家宋文悌说："在领跑者赖清德的领导下，台湾不太可能放弃潜艇计划，尤其是考虑到中国的持续威胁和水下威慑的必要性”。

宋推断还说，即使更倾向于中国的国民党候选人侯友宜在1月份的选举中获胜，该项目仍有可能保留。

他告诉《日经亚洲》："如果侯友宜接手并放弃该项目，将会引起相当大的反弹。台湾已经投入了大量资金，技术转让的机会非常宝贵。这不是一场他会选择的战斗。"

2023/09/1906:01日经英语新闻

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