尿素危机引发韩国供应链改革。韩国在面临供应链中断，特别是由于严重依赖中国进口之后，正致力于提高其供应链的弹性。韩国已通过立法来解决这些问题，包括成立供应链稳定委员会和设立大量基金，以支持企业实现进口来源多样化和开发替代技术。虽然与其他一些发达经济体相比，这些努力相对较晚，但韩国也在通过印度-太平洋经济框架（IPEF）寻求国际合作，以增强其供应链的弹性。
自2021年以来，韩国一直面临着尿素这种用于汽车和农业化肥的工业商品间歇性短缺的问题，原因是中国因国内供应问题暂时中止了尿素的出口。结果是等待购买尿素的卡车大排长龙，加油站缺货。
这场危机暴露了韩国对中国尿素出口的严重依赖，2022年韩国尿素进口占比略微下降，至71.7%，但2023年又回升至90%。2023年9月，由于中国在清关后仍阻止货物运输，韩国尿素出口再次中断，这清楚地表明，中国突然中止或禁止出口的情况随时可能发生。
目前，政府、企业和民众已达成共识，确认韩国需要一项长期计划来稳定对其经济至关重要的供应链。
有鉴于此，韩国立法者最近通过了三项旨在加强关键工业投入品供应的立法：《供应链稳定支持经济安全框架法》、《加强材料、零部件和设备行业竞争力特别措施法》和《国家资源安全特别法》。
该立法中最显著的变化包括成立了供应链稳定委员会，并为其活动提供了相关资金。在经济和财政部的领导下，新委员会将发挥控制塔的作用，协调相关部委和部门的想法和需求。这可能会比以前的程序更有效率，在以前的程序中，贸易、工业和能源部只能对个别问题做出反应，对长期存在的问题只能采取创可贴的办法。
《框架法》于2024年6月生效，供应链委员会于6月27日召开会议，明确了经济安全项目。新立法旨在支持和促进有助于生产和提供此类经济安全物品的企业。政府已在韩国进出口银行设立了供应链稳定基金，基金规模在5万亿至10万亿韩元（36亿至72亿美元）之间，用于支持那些通过进口来源多样化、开发替代技术和支持再生产来促进供应链稳定的企业。
供应链多样化和促进国内生产基地对稳定供应链至关重要，但这两方面的成本都非常高昂。例如，在经历了尿素混乱的惨痛教训后，韩国公司考虑从越南进口，以减少对中国的依赖。但替代品无法击败中国的低价，而国内生产的尿素甚至比进口的还要昂贵。因此，如果没有强有力的公共融资，供应链多样化和国内生产将难以实现。框架法案》的主要目的就是弥补这一差距，支持企业采购和生产因成本过高而难以实现进口来源多样化的关键项目。
与日本或欧盟相比，韩国在保障供应链安全方面的努力在将国家支持制度化方面起步较晚。日本和欧盟都为确保关键矿产和资源的安全提供了系统性支持。例如，日本在2022年颁布了《经济稳定促进法》，为稳定供应链和确保国内生产基地提供法律支持。欧盟和美国正在努力扩大对企业的财政和法律支持。
就是如此，供应链的复原力仍需要国际合作，而印度-太平洋经济框架（IPEF）已成为提高供应链复原力的一个大有可为的场所。韩国可以通过与印太经济框架成员国开展联合研发，并就进口来源多样化相关事宜进行合作，最大限度地发挥印太经济框架的功效。韩国最近的立法，特别是《框架法》和《国家资源安全法》，与IPEF非常一致，并在供应链中断时通过IPEF危机应对网络以及通过共同投资促进集体行动。
韩国的供应链稳定委员会由政府官员和私营部门的专业人士组成。该委员会的相关基金由韩国进出口银行管理，将用于支持参与进口来源多样化或重新定位的公司。国家资源安全特别法》明确规定了关键矿物，并试图使重要的供应链多样化。
鉴于共同投资对依赖关键矿产等行业的高度集中供应链的多样化至关重要，韩国可能会在IPEF中找到这样的共同投资机会，因为IPEF促进了澳大利亚、新加坡等成员国之间的信息共享。
参见《东亚论坛》2024年8月23日Yukyung Yeo
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