据中国海警局消息,8月22日,中菲海警船再次交锋。菲方两艘补给船、2艘海警船私自进入仁爱礁周边海域,同8月5日不同的是,此次菲船未运载大规模基建材料。中国海警船也做出同8月5日水炮驱离不同的处置方式。中国海警发言人指出,中方船只对菲船实施警告、跟踪监视、采取规制做法。并基于人道考量,对菲船向坐滩船运输生活所需用品采取临时、特殊安排举措。中方指出,中国南海主权不存在争议,中方对菲方试图利用补给生活所需窗口运输建材的做法坚决反对,将继续在相关海域展开执法。
从中国海警局发布的通报内容看,菲船只此次运输的为必要生活所需,而非建材。这一不同性下,中国海警降低了执法级别。
这一特殊安排,是中方重视人本的体现。自1999年来,菲方将其得自美国的破旧舰船于仁爱礁长期坐滩,试图以此提出对仁爱礁主权的非法诉求,并以船只为菲方所有为由向其上派驻人员。中方对此长期反对,并多次敦促菲方拖走船只。事件处理过程中,渐渐形成中方临时性、特殊性准许菲方向坐滩船人员供应生活所需物资,但不允许其输送建材等非生活物资的中菲交往方式。这一交往方式,一定程度上成为两国不因南海纷争影响整体关系的默契。
杜特尔特时期中菲关系在6年时间中保持大体稳定,相关特殊性安排发挥了协调两国立场的作用。马科斯上台以来,中菲仁爱礁争端再起的主要原因,在于菲方违背中菲原有默契。试图运输建材对其日益锈蚀的坐滩船进行加固,这是中方不允许的。
中国海警船在过去几个月中连续对菲建材船实施拦截,其中6月30日,中菲船只接近发生碰撞,中方完成拦截执法。8月5日,中方未拦截菲方运输生活物资船只的同时,以水炮驱离菲方运输建材船只。8月22日,菲方船只未搭载大规模建材,中方船只对其警告、监视、跟踪、规范,未实施拦截。
实例表明,基于搁置争议、共同开发立场,中菲两国可以实现共同发展,为彼此创造机遇。过去6年中中菲经贸的发展、各领域合作的推进,是这一点的印证。而在当下,菲马科斯政府也可以不奉行激进的对华挑衅立场,以促进两国关系回归过往六年的有序发展轨道。仁爱礁事件近期从激化到有所缓和的过程中,中菲双方各自有所行动,对确保局势稳定发挥了作用。
中国方向,8月14日,中国火箭落于南海,外媒传出“东风-27”导弹有效反舰能力扩大到5000公里。8月18日-8月22日,中国海军于南海军演。8月19日,中国台海封岛战备演练展开。8月18日,中国伏季休渔期结束,数万艘中国渔船起赴南海等海域展开捕鱼。
也在这一期间,美媒发现中国中建岛机场跑道建设快速推进。菲律宾方向,菲方宣布中菲海警热线中断后,又在其安全文件中提升南海分歧为其战略挑战。菲方态度从中国火箭落于南海后发生转变,16日,马科斯进行中国特使任命。
随后,美日澳三国以中菲矛盾为说辞,宣布于23日作为南海军演。菲律宾方面以船只吨位不足为由,不参加相关演习。22日,菲船未搭载建材,中方依照过往特殊安排,未对菲船实施拦截。
审视菲方系列做法后,可以看到菲方的反复性,而美日澳等外部干涉则站在中菲在内区域各国的对立面。对此,中国宜持续加强练兵备战、增加南海实控,为南海各国共同反制外部干涉、搁置争议共同发展提供保障。
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