印尼当选总统普拉博沃访华期间,在北京得到了中方最高规格的接待。与中方领导人会面期间,普拉博沃就当面表示,愿意延续佐科时期的对华外交政策,我们也称呼他为“老朋友”。
【普拉博沃在中国受到高规格接待】
而在见完中方领导人之后,普拉博沃还会与中国新任防长董军会见,讨论两国防务合作的相关事宜。
之所以会有这一安排,是因为普拉博沃身份特殊。他不仅仅是当选总统,直到佐科卸任之前,普拉博沃都还在政府内阁担任国防部长一职。
普拉博沃来中国前,印尼国防部也特意说明,他访问中国的主要目的,就是加强印尼和中国双边关系,特别是在国防领域深化合作。
换个角度想,普拉博沃以当选总统、现任防长的双重身份来华,一定程度上,是向中方展现印尼内外政策的连贯性。为中印尼后续的外交关系找到了多个锚点。这也让普拉博沃的亲口保证可信度更强。
【佐科正式卸任前,普拉博沃还是防长】
另外,普拉博沃也需要通过实地访问中国,增进对中国以及中印尼合作关系的了解。尽管普拉博沃以前不是没有与中国打过交道,但那都是以防长身份,讨论的话题主要集中在国防领域。
而现在他是印尼的当选总统,再有半年就将接佐科的班。身份既然出现了变化,要考虑的事情也更多。因此提前了解中国这个印尼最大的合作伙伴,建立更全面的认知,是很有必要的。
我们之前也提到过,今年72岁的普拉博沃,虽然年纪比佐科还大,但他一直把自己塑造成佐科的一个“接班人”。
而他如果想要全盘接手佐科的政治遗产,那就得贯彻对佐科的政治承诺,这就不单单是让佐科长子来做自己的副手,印尼国家发展建设也要遵循佐科时期制定的路线,力求做到长期性与连贯性。
【普拉博沃承诺会延续佐科的对华外交路线】
而在佐科任期结束后,还有几个要紧的大项目需要普拉博沃接力,比如新首都的建设工程,以及雅万高铁的延长线,这些都离不开与中国的合作。
如果中印尼双边关系因为地缘政治因素出现波折,这些项目要么是办不成,要么就是难度会提升几个量级,效率也会大大降低,即便到头来搞定了,很大程度也是得不偿失。
值得一提的是,普拉博沃访问完中国以后,接下来又要前往日本,可能是想以此体现出自己在外交姿态上的一个平衡,当选总统以后首访中国,表明自己对于中国合作的重视,但不会只去中国,也是表明自己以后也会在东西方之间“一碗水端平”,继续坚持“不结盟政策”。
现在外界有一种说法,就是普拉博沃上台以后,可能会跟菲律宾总统小马科斯一样,表面上强调对华友好,但地位巩固之后,可能又会翻脸不认账。加上他的竞选模式,几乎跟小马科斯如出一辙,所以难免会引起这种联想。
【普拉博沃把自己塑造为佐科的“接班人”】
但我们也要考虑到,印尼跟菲律宾虽然同为东盟成员国,又是南海问题的当事国,但具体情况具体分析,两者还是有一定区别。
菲律宾还是美国实打实的盟友,还有《美菲共同防卫条约》做保障。可能在菲律宾认知中,美国盟友的地位,要优先于东盟成员国的身份。
而印尼一贯坚持“东盟中心”路线,同时跟中国一样,既是新兴市场国家代表,也是发展中大国。而因为这些原因,印尼对政治独立性的要求,往往比菲律宾更强。
所以当普拉博沃说,他要同时与中美保持良好关系时,说服力显然要比小马科斯高不少。
在与普拉博沃会面时,我们这边也提到,中印尼关系取得宝贵成果的关键在于坚持战略自主、互信互助。
这八个字点明了中国与印尼合作关系的基础。首先是要走战略自主道路,不轻易被域外大国左右,然后就是要保持高度的互信与互助水平,而不是换了政府,就连先前的政策都要推倒重来。
【普拉博沃还对中国对巴以问题的立场表示赞赏】
普拉博沃也表示,他寻求加强与中国的防务合作,强调中国是确保地区和平与稳定的重要合作伙伴。虽然没有直接提及南海问题,已经很清晰地表明了印尼的态度。
这里补充一句,印尼尽管也是南海问题的当事国之一,但与中国的矛盾并不突出,严格意义上只是经济专属区重叠的问题,这些完全可以通过对话协商解决。
所以不像菲律宾,印尼在安全问题上对美国不存在刚需。菲律宾是不需要美国如何拉拢,都会主动拥抱美国,这是菲律宾自身的历史经纬和政治逻辑决定的;
而印尼也有自己独特的历史经纬与政治逻辑,所以即便美国如何旁敲侧击,印尼会基于现实诉求,作出符合长期利益的决策,而不是像菲律宾那样出尔反尔。普拉博沃一胜选,不先去其他东盟国家,而是直奔中国,这就已经说明了很多。不过最终,我们还是要做到听其言,观其行。
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