参考消息网3月3日报道英国皇家国际问题研究所网站2月27日发表安德鲁·多尔曼的文章,题为《瑞典给北约带来好处,但入盟拖延暴露了难题》。全文摘编如下:
瑞典加入北约巩固了一种自冷战结束以来逐渐增强的关系。加入北约后,瑞典给北约带来了五个关键好处。
一、两个以往坚决中立的国家瑞典和芬兰加入北约的政治象征意义,应该能向那些对俄乌战争仍未作出决断的国家传递一个重要信息。两国都有在保持高度独立的同时处理好与俄罗斯关系的长期经验。因俄罗斯的行动而放弃中立、加入北约是两国外交政策的重大改变,瑞典加入北约意味着芬兰的决定不是一个孤立事件。
二、在北约军事司令部试图为北约的东部成员国制定旨在威慑以及在必要时保卫这些国家不受俄罗斯行动影响的防务计划之际,瑞典带来了在如何抵制俄罗斯完全控制其邻国的愿望方面的丰富经验和认识。
三、与冷战结束以来加入北约的许多国家不同,瑞典保持着强大军事力量,拥有大量尖端技术,包括装备“流星”空空导弹的第四代“鹰狮”战斗机、“豹-2”主战坦克和由一个不依赖空气的推进系统提供动力的“哥得兰”级攻击潜艇。
四、瑞典的地理位置使之成为任何北约防务计划的必不可少的一部分。其地理位置意味着它可以作为增援挪威和芬兰的陆上运输通道,同时还能使北约在与俄罗斯的任何潜在冲突中基本控制波罗的海。这为波罗的海国家提供了除波兰与立陶宛之间陆地边界以外的另一种海上增援选择。
五、在其他北约成员国希望重整军备以威慑俄罗斯之际,瑞典广泛且能力极强的国防工业基础将是北约的一项重大资产。
但是,瑞典加入北约之路上的拖延也凸显五个值得担忧的问题。
首先,土耳其的反对以及一定程度上匈牙利在瑞典入盟问题上的拖延,凸显北约内部至少存在一道裂痕:并非所有北约成员国都将俄罗斯视为主要安全威胁。土耳其和匈牙利的情况表明,瑞典入盟与更广泛国内问题牵涉在一起,提醒了人们:对一些成员国来说,俄罗斯构成的威胁要么不是当务之急,要么是一个使他们能在其他领域通过谈判让北约成员国作出让步的机会。
其次,旷日持久的入盟进程提醒人们,作为一个组织,北约需要全体一致才能通过重大决定。这既是优点,也是弱点。至关重要的是,这表明第5条的保证——即集体防御——可能不像许多人之前声称的那么有力,尤其是如果我们看到特朗普获得第二任期的话。
第三,欧盟与土耳其之间长期以来的紧张关系意味着,《柏林附加协议》——据此欧盟可以使用北约军事资产和基础设施——已名存实亡,因为土耳其几乎肯定会否决任何此类提议。
第四,土耳其对生活在瑞典的库尔德人的担忧等事件,凸显少数利益集团对北约这一更广泛联盟可能产生的影响。
第五,北约迅速向瑞典和芬兰提供成员国资格与在乌克兰和格鲁吉亚入盟问题上的拖延形成鲜明对比。
虽然瑞典加入北约将加强这一联盟,但与其申请和批准进程相关的拖延凸显对北约信誉的切实担忧。短期内,北约希望完成其东部成员国的防御准备工作。长远来看,需要解决的关键问题是北约在全球扮演更重要角色这一问题:它仅仅是欧洲的安全保障者,还是西方和自由国际秩序的更广泛防务的基石?(编译/裘芳)
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