日前，国务院发布了把福建省建设为两岸融合发展示范区的二十一条意见。开篇第一句就是解决台湾问题，实现完全统一。主旨已经十分明了：《二十一条》的核心要义，就是为两岸统一历史进程服务。随后又强调说，福建的地理位置，使得它在对台工作中具有特殊地位，可以发挥独特作用，因此支持福建省去探索两岸接下来的融合发展步骤，走出一条新路。
【国务院发布《二十一条》，开篇就提出解决台湾问题】
《二十一条》通篇的措辞，就给人一种感觉，那就是我们已经在为统一后的两岸融合做准备了。当然，统一只是最终结果，过程可以是多种方式，和平统一固然是最理想的做法，但考虑到目前的台海局势，解放军这边也要做好保险措施，确保统一进程是“两条腿走路”。
实事求是地讲，在两岸交流这方面，福建确实走在了全国前列。台商在大陆做生意，首选目的地就是福建。毕竟闽台两地，地理上邻近，人文上趋同，经贸上往来频繁，法理上密切关联。台湾社会的四大族群，首先是占据压倒性优势的闽南族群，客家族群紧随其后，这两大群体，基本上都来自大陆福建、广东等省份。而所谓的“台湾文化”，主体也是由闽南文化与客家文化共同构建的。
【闽台人文联系十分深厚】
可以说，长期以来，福建都是对台交流与合作的前沿平台，既有先天的地理人文优势，也在后天的政治经济交流中，累积了丰富的经验。那么在台湾回归的历史进程中，福建也需要充分利用好这个优势，充分总结，发挥当仁不让的作用。
而且，在“二十一条”的背后，有一个十分明确的信号，那就是大陆对台湾的定位，将逐渐回归历史常态，加入非常鲜明的地域色彩。实际上，台湾单独成省的历史很短，被清政府列为行省也不过十来年，便因为《马关条约》被日本强行占据。经历过日据时代，以及建国后两岸的分治局面，使得原本人文上十分趋同的台湾与福建两地，出现了一定的差异。虽然不至于喧宾夺主，动摇闽台联系的基本盘，但对于统一而言，仍然是消极因素，所以需要采取一系列措施，逐步回归历史常态。
【厦门金门离得很近，“同城生活”意味深长】
在历史上，台湾岛长期是福建代管，当年建省时的名字，干脆就叫“福建台湾省”，隶属关系一目了然，所以我们前面也讲，台湾与福建，法理上有密切关联。现在，福建要重点建设两岸融合发展区，台湾的几个外岛，都已经有了完善的统筹规划。金门直接面向厦门，马祖直接面向福州，通过推动基础设施建设，打造两个“同城生活圈”，通水只是第一步，接下来就是通电、通气、通桥。
虽然不至于说是“代管”，但不难看出，在两岸关系中，福建的行政地位以及行政作用被拔得相当高，确实可以说是回历史常态。
此外，《二十一条》的发布，也可以理解成，这是中方再度面向外界，巩固并强化“台湾问题是中国内政”的一贯立场。
【《二十一条》的发布，再次明确了“台湾问题是中国内政”的立场】
毕竟现在的台海局势是个什么情况，我们也清楚。美国正在纠集自己的亚太盟友，不遗余力地把台湾问题“国际化”。日本那边，甚至抛出了“台湾有事就是日本有事”的荒谬论调。当然，所谓的“台湾有事”，始终是一个不折不扣的伪命题。《二十一条》的发布，就是一个明确信号，两岸统一，跟域外势力没有什么关系，也没有台当局什么事。
说白了，台湾的命运其实没有争议，只有统一这一条路可走，唯一的问题，是以什么样的方式面对统一，这就取决于两岸关系的好坏，以及台海局势的走向。这也是台当局唯一有选择空间的地方。
【王毅外长警告过，“日本有事就是台湾有事”的说法，十分荒唐危险】
如今台当局压缩两岸关系的讨论空间，抗拒参与统一进程，企图长期保持“不统不独”的现状，得过且过，等于是自己主动放弃了选择权。既然不想选，不想面对，那也没关系，大陆这边，已经通过21条，梳理出了一条清晰的提纲。体现的是中央对地方进行安排的姿态。
这似乎意味着在两岸统一进程中，大陆要“以我为主”，台湾地区是什么想法，很大程度上已经无关紧要。那么我们再结合此前，商务部放出消息，研究中止，或是部分中止ECFA框架下，给台湾产品的关税优惠，国台办表态支持，又能有更多的解读空间。大陆对台无条件让利的时代，确实已经过去了。
综合来看，打造福建两岸融合发展示范区，具有重要内涵以及战略价值。闽台的历史联系，恰恰是为台湾同胞预料的一条退路，以备不时之需。也是我们在为统一进程，做好政治、经济上的铺垫，实现最终的平稳过渡。
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