乌克兰国防部情报总局局长布达诺夫日前承认，即便双方的敌对行动结束，乌克兰与俄罗斯之间可能也不会签署和平协议。他还承认，俄乌冲突存在被“冻结”的可能。
【乌克兰国防部情报总局局长布达诺夫】
布达诺夫还拿日本和俄罗斯举了例子。他的原话是这么说的：“历史上就有国家间长期战争从未在法律上结束的情况，一个简单的例子，就是俄罗斯与日本。1945年后，两国从未就北方四岛争议签署过和平条约，直到现在，这个领土问题已有70多年的历史。因此，这种情况也很有可能会发生在乌克兰身上。”
布达诺夫的核心观点，就是“俄乌有可能在不签署和平条约的情况下实现停火，冻结冲突”，而这个情况，的确是有可能发生的，历史上也不乏这样的例子。就拿北方四岛来说，它与现在的乌东四地，有很多相似的地方：两者都属于领土问题，而两地都被俄罗斯实际控制。
布达诺夫的意思已经很明确了：乌克兰恐怕已经在考虑停火的可能性了。就像北方四岛一样，即便没有签署和平协议，双方也能实现长期停火。
【北方四岛现在被俄罗斯实际控制】
请注意，不论是乌克兰总统泽连斯基，还是乌克兰外长库列巴，此前都曾坚称不会同意“冻结冲突”，而布达诺夫的这番表态，则是乌克兰高层首次承认存在冻结冲突的可能性。
如果双方真的在不签署和平协议的情况下“冻结”冲突，实现停火，那么未来乌东四地的形势走向，肯定是有利于俄罗斯的。为什么这么说？其实这一点，也可以参考北方四岛的现状。
1956年10月，苏联和日本签署了《苏日共同宣言》，标志着两国结束战争状态，实现邦交正常化，只不过，关于北方四岛的领土争议，双方至今都仍未得到解决。现在的情况是，经过78年的实际控制后，现在的北方四岛已经基本实现“俄罗斯化”，虽然岛上的经济非常落后，居民仍靠打渔为生，但绝大多数居民讲的都是俄语，而且在长期接受俄式教育后，岛上的居民几乎没有人愿意成为日本公民，而是打心底认同自己作为俄罗斯公民的身份。
【2018年，安倍晋三与普京举行会晤】
当然，对于北方四岛，日本也不是没有想过要回来。早在2018年的时候，时任日本首相的安倍晋三，就在与普京举行会晤时，明确提出希望俄方通过移交色丹岛和齿舞群岛这两个岛来解决问题。也就是说，北方四岛，日本要两个，俄罗斯留两个，对半分。然而安倍的提议，最终都被普京以各种理由搪塞过去，无果而终。现在的北方四岛，仍被俄罗斯牢牢掌控在手里。
同样的道理，如果乌克兰在不达成协议的情况下冻结冲突，那么乌东四地大概率会在未来实现全面的“俄罗斯化”：当地居民讲俄语、接受俄式教育、认同自己是俄罗斯人，对俄罗斯有强烈的归属感。在这种背景下，乌克兰再想拿回乌东四地，管理起来也会非常麻烦。
而且，如果不与俄罗斯签署和平协议的话，乌克兰想要加入欧盟或者北约，也会受到很多阻碍。就拿加入北约来说。加入北约的条件之一，必须是同邻国没有领土争端。现在的乌克兰正在与俄罗斯打得不可开交，如果不尽快实现停火和谈，确定乌东四地和克里米亚的最终归属，与俄罗斯尽快达成和平协议，把领土争端彻底解决，那么乌克兰加入北约的概率几乎为零。
【如果不签署协议的话，乌克兰想要加入欧盟或者北约，会受到很多阻碍】
言归正传。布达诺夫之所以说俄乌可能不会签署和平协议，最主要的原因，还是双方提出的停火条件差距过大，基本没有妥协的余地，而且也欠缺谈拢的基础。为什么会这么说？看看两边提出的条件就知道了。
俄罗斯提出的停火条件是：乌克兰必须承认乌东四地和克里米亚归属俄罗斯，而且还要保持中立地位，拒绝加入北约和欧盟；至于乌克兰，他们的态度是：俄罗斯必须从乌克兰的主权领土上撤出所有军队，将国境线恢复至1991年的状态，否则一切免谈。
相信大家都知道，战争双方坐上谈判桌后，第一件要做事，无非是你退一步，我也退一步，大家一起施展妥协的艺术，寻找双方之间可以接受的最大公约数，这样才能实现停火。可现在的问题是，俄乌之间的停火条件差距实在太大，根本就不具备坐上谈判桌的条件，更别说要实现停火止战了。
可以说，这样的停火条件，如果双方都没有做出一定的妥协，释放出谈判的诚意，那么冲突就很有可能会一直持续下去，直到一方打不动为止。但这样的结局，对双方而言恐怕也是最糟糕的结局。
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