台媒文章:重启货贸服贸谈判对台将是重大利好

参考消息网6月30日报道台湾联合新闻网6月28日发表台湾产业关联学会名誉理事长、台大农经系前主任兼所长徐世勋的文章称,《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)的发展有其过程,非一步到位,是分阶段先签署“早期收获计划”,再依次洽签货品贸易、服务贸易、争端解决、知识产权保护和投资保障等协议。无奈服贸协议在2016年民进党上台时中断协商。

文章称,大陆是台湾最大贸易伙伴,台湾的出口有近四成面向大陆。大陆不只是“世界工厂”,更是“世界市场”,签署ECFA当然有助于建立两岸经贸新秩序,并通过全球供应链确保台湾在大陆市场的利益,以及进一步扩大在东盟市场的机会。

另外,ECFA有助于台湾免遭边缘化。目前世界上已有各种排他性的自由贸易协定,严重限缩台湾的出口市场,尤其侵蚀台湾在大陆和东盟市场的占有率。2022年元旦,以东盟为主的15个缔约方、包括大陆所签署的《区域全面经济伙伴关系协定》正式生效,最终目标是取消缔约方之间90%以上商品关税,此协定是目前全球覆盖范围最广的区域自贸协定。

文章称,台湾不在《区域全面经济伙伴关系协定》里面,但通过全球供应链的布局,ECFA将提高台湾的区域经贸战略价值,有利于吸引外商把台湾视为进入大陆市场的主要门户或重要枢纽,并将台湾作为制造、研发、营运的亚太区域中心。

文章指出,ECFA的让利及后续的协议,为中小企业和农渔民带来巨大的实惠,大家有目共睹。最近大陆在协助恢复台湾农渔产品输入方面已释出善意,两岸应借此难得的机会加强交流互动,让ECFA向前走,重启货贸、服贸谈判。

此外,台湾联合新闻网6月29日发表台湾中华经济研究院区域发展研究中心主任刘大年的文章称,2010年6月签署、9月生效的ECFA,一直是检验两岸关系的风向球;最近是否重启服贸谈判,又再度成为焦点。

文章称,ECFA生效后,只要两岸关系一有变化,ECFA存续问题即浮上台面;而其间主要变化应是岛内能以较客观立场解读ECFA,将ECFA视为“包着糖衣的毒药”等情绪性言论已大减。目前岛内氛围是ECFA对台湾有帮助。

文章指出,由于ECFA只完成早期收获计划,后续货品贸易及服务贸易两协议无以为继,ECFA只能算是一个不完整的自贸协定。

另外,以往两岸谈判时,由于经济规模差距悬殊,通常会达成大陆对台湾开放较多的“让利”结果。以服贸协议为例,虽然当时因有使台湾门户洞开疑虑而引发轩然大波,但服贸协议却是“大陆开的多,台湾让的少”;而且台湾对大陆的开放程度,并未超过台湾在世界贸易组织的承诺,所以只能算是解除部分对大陆的歧视性措施。

文章称,台湾享有ECFA较多的贸易红利,在早收计划下,大陆认定539项产品对台湾零关税,虽只约占台湾对大陆出口的六分之一及台湾总出口的5%,但迄今已累计节省关税约94亿美元,主要是中小企业受益,ECFA可说是对台湾效益最大的自贸协定。

早收计划下也有268项大陆产品可以零关税输台,但台湾长期享受贸易顺差。以去年为例,大陆早收出口87亿美元,远低于台湾早收出口204亿美元。大陆迄今也仅节省约10亿美元关税。

文章指出,未来除应继续维持ECFA早收,并评估后续谈判可行性外,更应恢复ECFA的协商功能。近来大陆对台湾农产品进口限制以及两岸重启观光、共同防止诈骗等议题,由于欠缺沟通机制而陷入僵局。若可在ECFA机制下顺利处理,将是两岸关系解冻的重大突破。

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