中国“一带一路”高峰论坛召开前夕,塞尔维亚总统武契奇宣布,他将出席本次峰会,并与中方领导人会面。此外,他还希望能在会场与俄罗斯总统普京举行双边对话。但他也承认,目前为止,俄罗斯与塞尔维亚尚未就此达成任何约定。
【武契奇表示,他希望在“一带一路”峰会上与中俄领导人会面】
看得出来,武契奇是想借“一带一路”论坛这个平台,缓和一下与俄罗斯的关系。不过俄罗斯那边的反应不算太积极。“没有达成任何约定”这句表态,背后的潜台词,是塞尔维亚已经和克里姆林宫交换过意见,但后者并没有给出肯定答复。估计是在吊着塞尔维亚的胃口,这也是俄罗斯外交的一贯风格。如果不出意外,普京和武契奇应该还是会见上一面。毕竟俄罗斯如果想要在巴尔干地区施加影响力,也只能通过塞尔维亚。
不过,现在俄罗斯与塞尔维亚的关系,明显有一些别扭。俄罗斯之所以要晾着塞尔维亚,没有直接回应双边会谈的邀请,也是一种表示不满的方式,觉得塞尔维亚对自己不够意思,跟欧盟走得太近了。而塞尔维亚,则是希望借“一带一路”论坛这个平台,给普京一个解释。
【原本武契奇与普京会定期沟通】
这里需要补充说明的是,自从俄乌冲突爆发以来,俄罗斯与塞尔维亚的互动频率,下降得很厉害。本来每隔三个月,武契奇都会定期与普京通话,但如今,除了接待俄罗斯那边的访客,塞尔维亚已经有整整一年没有与克宫接触过,交流十分有限。与此同时,塞尔维亚与欧盟的接触却频繁起来,而且在俄乌冲突问题上,立场也有所松动。
今年8月的时候,武契奇前往雅典,与乌克兰总统泽连斯基进行非公开会晤,表示支持乌克兰的领土完整。同时,武契奇还说过,自己无法阻止塞尔维亚生产的武器通过中间商流入乌克兰。而塞尔维亚的经济部长,今年年初的时候,还要求武契奇制裁俄罗斯,不过被后者拒绝。
【武契奇与泽连斯基会面】
这些虽然不会实质性地动摇俄塞关系的基本盘,但消极影响肯定是有的,而且俄罗斯多多少少也会有点意见,觉得塞尔维亚对自己不够意思。
但塞尔维亚也有苦衷。主要是俄乌冲突爆发以后,塞尔维亚的内外环境同样不容乐观,特别是科索沃那边。要知道,科索沃问题,一直都是美欧用来敲打塞尔维亚和俄罗斯的一个棋子。本来,俄罗斯在这个问题上,一直坚定支持塞尔维亚,但是俄乌冲突分散了俄罗斯的注意力,无法提供更进一步的支持。所以现在塞尔维亚就只能独自面对西方这边的压力。
【科索沃问题,塞尔维亚离不开俄罗斯的支持】
早些时候,科索沃形势严峻,眼看着冲突一触即发。欧盟主动介入,法国和德国,以“两德模式”为蓝本,联合提出了一个方案,试图推动武契奇与科索沃当局谈判。不过“两德模式”复制到科索沃问题,对塞尔维亚很难接受。因为这等同于承认科索沃独立。
不过根据武契奇的说法,在谈判时,他收到了西方的“最后通牒”,如果塞尔维亚不接受,将面临严重后果,首先是加入欧盟的进程被无限期推迟,一些外部援助资金也会收回,此外还面临一系列经济制裁。当然,西方这边肯定不承认这是通牒,只是说这是塞尔维亚会面临的“不利后果”。不过这跟通牒并没有本质上的区别。后来,武契奇还是别扭地接受了一部分提案的条款。
只是压力并未就此消失。欧盟仍然在其他方向施压,要求塞尔维亚在俄乌冲突上的立场与它们保持一致。以至于武契奇有一段时间都表示,迫于西方压力,塞尔维亚有可能会向俄罗斯发起制裁。
我们换个角度来看,就塞尔维亚的处境而言,只要武契奇政府在科索沃问题上始终坚持原先立场,那么西方的压力将长期存在,不会因为参与对俄制裁,就减弱多少。这种时候,塞尔维亚就需要俄罗斯给个准话,会不会继续支持塞尔维亚的核心利益;而俄罗斯也有类似的需求。
【“一带一路”论坛,成了俄罗斯多边外交的一个关键节点】
而现在,中国举办“一带一路”高峰论坛,这对于俄罗斯与塞尔维亚来说,都是一个机会。塞尔维亚认为,有必要在这个场合,给俄罗斯一个具体的解释,打消双边关系中的一些风险因素,这样才能最大程度地保障塞尔维亚的国家利益。俄罗斯这边也找不到拒绝的理由。毕竟,如果一直晾着塞尔维亚,后者反而会彻底倒向欧洲。这就会反过来损害俄罗斯的地区利益。
不过,这就是塞尔维亚跟俄罗斯自己的事了。中方也只是提供了一个沟通对话的渠道。不过以小见大,站在我们的立场上来看,“一带一路”高峰论坛,给了俄罗斯一个极为有利的外交平台。如果能在峰会期间,开展一系列多边磋商,能为俄罗斯的外部环境改善,起到一个关键作用,甚至是成为俄罗斯多边外交的转折点。这种难得的机会,俄罗斯应该不会错过。
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