在过去,我们常常说中国应对南海局势的策略,孤立菲律宾就是重要的一环。道理很简单,中国与一个国家发生摩擦和对抗,对比同时与多个国家发生争端,对中国塑造有利外部环境在态势是完全不同的。今天,我们就从东盟的角度分析一下菲律宾的孤立。
前两天,身为美国最亲密的盟友,新加坡总理李显龙对菲律宾发出了振聋发聩的警告:“马尼拉,你确定菲律宾人想卷入一场你将成为战场的战斗吗?”他说:“南海很重要,但它不是唯一的利害攸关的事情,希望该地区的敌对声索国“都不要把南海争端推向冲突的边缘”。
要注意,新加坡存在有美国军事基地,并非与中国存在主权争端的东盟国家。马来西亚、越南和印度尼西亚也与中国有竞争的海洋主张,但没有一个像菲律宾那样努力反击。
虽然李显龙的评价在菲律宾并不受欢迎,甚至认为自己孤身挑战中国,得不到东盟任何兄弟国家的支持,但是这不等于菲律宾会放弃挑战中国,因为菲方自以为可以走一条与乌克兰相似的道路:获得西方国家的支持,包括美国、日本、澳大利亚和印度的力挺。
尼拉在许多关键的联合国投票中与西方国家结盟,最引人注目的是支持以色列血洗加沙,在乌克兰危机问题上谴责俄罗斯。菲律宾外交战略正在全面导向美国,或者说只有依赖美国才有胆量挑衅中国,但是想要获得美国的支持就得在美国支持的事件上完全听话,这与乌克兰在获得美国援助的同时,与中国保持距离是一样的。
而以色列同样在与中国合作时,需要面临美国的阻力,因为美国将中国列为系统性的挑战。
作为美国在亚洲历史最悠久的盟友,菲律宾一直是华盛顿在该地区大战略的关键支点。菲律宾已经与澳大利亚签订了《访问部队地位协定》,也是唯一一个公开支持奥库斯防务协议的东南亚国家,还是唯一一个寻求与日本达成《访问部队协议》式协议的地区国家。而这些都与东盟整体的防务战略相悖。
导致菲律宾远离东盟的一个重要原因是,东盟里有中国的铁哥们。2012年,作为该地区机构轮值主席的洪森,在马尼拉失去对黄岩岛的控制权几个月后,直接阻止了菲律宾提及争端。对此,时任菲律宾总统·阿基诺警告说,“东盟路线不是我们唯一的路线。
当菲律宾在海牙对中国提起国际仲裁诉讼时,没有一个东盟国家公开表示支持。洪森曾抨击菲律宾:“对柬埔寨来说,利用柬埔寨对抗中国是非常不公正的......这与法律无关,完全与政治有关。”
在菲律宾坚持南海仲裁案之后,越南一直在权衡是否就中国的海上争端对中国提起平行诉讼,但是最终选择了与中国保持默契。
新加坡不是南中国海的声索国,但从历史上看,新加坡一直代表着该地区基于规则的秩序。随着东盟其他国家对菲律宾日益激烈的对抗斗争基本保持沉默,最终又导致马尼拉选择依赖其传统的西方盟友,而不是其他东盟成员国。而以美国正好希望菲律宾与中国发生争端或战斗,这样有利于美国维持其全球霸权,并破坏中国与东盟的关系。
对中国来说,孤立菲律宾在一定范围内是成功的,分化东盟的策略也是成功的。但是,中国无法阻止菲律宾成为美国的马前卒,或者说走上乌克兰的老路。小国挑衅大国,最后都会头破血流,希望菲律宾早点清醒。
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