如今,一说起中菲关系,首先想到的就是南海争端,至于双边经贸合作,近段时间在舆论的存在感就很低迷。

不过根据消息人士的说法,菲律宾国家铁路公司,仍在就南部基建项目的贷款融资问题,和中方进行谈判。菲律宾国铁的负责人在接受采访时承认,谈判有一个具体的时间表,但不方便透露。

中菲关系都这样了,还想从中国借钱的小马科斯,拎不清自己的斤两

【菲律宾国铁负责人表示,仍在与中方谈判】

他还表示,中菲在南海的争端,“应该”不会对谈判产生消极影响,更多取决于中国是否对这个项目感兴趣。

当然,嘴上这么说,菲律宾的交通部和财政部也在匆匆忙忙地准备应急措施,以防谈判失败,导致项目无法顺利进行。这似乎反映出,菲律宾内部,对于谈判的进展,不是很乐观。

相关谈判,其实断断续续地进行了好久。一开始,可以追溯到老杜当总统时,提出的“大建特建”计划。当时围绕铁路建设问题,中菲接触过很多次,但始终在利率问题上谈不拢,不得不搁置谈判。

小马科斯上台以后,又下令重启。他今年年初访华时,也提到了相关的合作事宜。这也表明,无论小马科斯和老杜,在对华外交政策上,有怎样的分歧,有一点是心照不宣的,那就是在基建项目上,中国是最理想的合作伙伴,没有之一。如果谈不拢,应急预案提供的解决方法,未必能满足菲律宾的预期。

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【南部铁路规划路线一览】

虽然菲律宾国铁负责人嘴上说“没有具体的时间表”,不过菲律宾交通部的副部长,上个月就说漏了嘴。他当时透露,如果12月底前,菲律宾还是无法从中方那里拿下价值1420亿比索的贷款协议,那可能就会撤回申请。这样看来,时间窗口已经所剩无几。

这里有必要指出,菲律宾国铁强调南海争端不构成影响,但反而是一种心虚的表现。实际上,菲律宾在南海问题上的态度,我们都看在眼里。小马科斯当初访华,中菲几次高级别外交互动,菲律宾这边都强调,南海问题不是中菲关系的全部。

我们也在讲,中菲合作远超海上分歧。这里的潜台词就是,不能让南海问题,影响到中菲的经贸合作。

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【菲律宾对于谈判进展,不是很乐观,正在准备应急方案】

但小马科斯是怎么做的呢?很多迹象表明,南海问题,已经成为了小马科斯手上的一张政治筹码,在中美之间两头要价,既要从中国这边拿到经济发展上的实际好处,又要从美国这边换来军事防务的有效保障。某种程度上,已经形成了一种路径依赖。

但这种路径依赖,反而有损害中国核心利益的嫌疑,也会给中菲关系带来不确定性,因为菲律宾如果升级挑衅力度,中方必要时肯定会采取相应的反制措施。到时候,双方的经贸合作,恐怕就难以为继。

毕竟,经济发展,离不开内外一致的安稳环境,现在菲律宾在南海不断制造摩擦,小马科斯还声称,要建造更多巡逻舰,加强菲律宾在南海的存在,显然是打定主意,要强硬到底,迎合国内偏激的政治氛围,这就变相为中菲经贸合作更近一步,强加了一个瓶颈。

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【菲律宾的基建水平很一般】

有必要补充的是,中菲经贸合作,受到外部因素消极影响的例子,也不少见。之前我们就提到过,美国驻菲律宾大使馆,曾经施加压力,迫使菲律宾方面以所谓的“环境担忧”为由,叫停了中菲在马尼拉的填海造陆项目。而美国给出的借口,却很牵强,只是因为从窗口就能看到施工场地,就觉得是一个“安全威胁”。

此外,菲律宾内部,也有个别政客,也在无限制地放大南海问题,鼓吹菲律宾放弃与中国合作建设高铁,同时他们还在参众议员拉帮结派,准备施加影响力,干扰合作进程。因此,觉得南海争端对铁路项目不构成影响,是菲律宾国铁在自欺欺人。

但实事求是地讲,菲律宾并不想中断接触。菲国铁已经在谈判和项目规划上,投入了大量时间成本,如果这时候半途而废,就要面临高昂的沉没成本。就算寻找其他合作方,很多东西都要从头开始。

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【菲律宾虽然有很多铁路,但状态堪忧】

但反过来说,如果能尽快敲定合作,这些铁路,预计能在2028年前,也就是小马科斯离任前基本竣工。这不仅是中菲关系的代表性成果,也是小马科斯可圈可点的政绩。因为菲律宾的整体基建水平很一般。过去几年重视程度有限,导致没有赶上东南亚互联互通的潮流。尽管菲律宾国内有不少铁路,但很多都处于废弃状态。

而与中国的合作,能够显著改善菲律宾的交通运输网络,也能从中国的基建经验中长期受益。但前提是,菲律宾必须要在南海问题上摆正心态,必须清楚地意识到,对中国而言,南海问题从来都不是一个可以拿来做利益交换的谈判筹码。

与此同时,菲律宾那些深度参与中菲经贸交流的人,也应该有所作为,施加自己的影响力,更不能任由菲律宾高层我行我素,把中菲关系带进一条死胡同。只有这样,中菲关系才能走得更长远。

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