理是不糙,可现实呢?欧洲在打破美中僵局方面可发挥作用。在一个地缘政治紧张的世界里,美国国务卿安东尼-布林肯对北京的访问并不意味着脆弱的美中关系已经出现转机。但是,人与人之间的接触很重要。
中国感到没有受到尊重,并且,在没有保留地表达其愤慨之情。美国方面则认为,中国的崛起将以其和其盟友的地位为代价,因此必须遏制北京的野心。
双方在中国的发展方向上存在分歧。美国认为它需要遏制中国的影响力和其威权模式的明显吸引力。中国认为,美国的反感源于保护其全球霸主地位的愿望。
两国的朋友应该帮助他们了解对方的动机和焦虑。
这不是一个站队的问题。当然,我们这些崇尚个人自由和自由选举的人不难知道我们希望谁的价值观占上风。但是,我们必须首先处理好这个世界的现状,而且,要紧急处理好。
我们缺乏一个能够在既定护栏内分散竞争的国际体系的时间越长,对抗升级的风险就越大,而这种对抗很可能会在亚太地区开始。
欧洲与美国关系密切,对中国有更深的历史了解,是否应该在打破僵局方面发挥更大作用?鉴于我们与每个行为体的关系,以及我们与结果的利害关系,答案一定是肯定的。
美国和欧洲对中国的看法已经趋于一致,认为需要对中国的经济总量和不断增长的军事力量作出回应。但是,我们的利益并不相同,而且,我相信它们仍会截然不同。
美国,像之前的所有霸主一样,对中国是什么,也就是其竞争对手的崛起本身有异议。
在华盛顿看来,中国有可能首先在太平洋地区取代美国的经济和军事主导地位,然后不可避免地在更远的地方取代。因此,限制可用于军事目的的商品贸易、限制技术转让和抑制外来投资的措施就顺理成章了。
相比之下,欧洲反对中国的做法:中国利用其经济影响力达到胁迫目的的方式。这导致了一场关于如何通过具有法律约束力的承诺来遏制中国所谓的非市场贸易行为和歧视性商业行为的技术专家辩论。在欧洲各国首都,人们要求对在中国经营的外国企业提高透明度、公平监管和执法。
然而,很明显,欧洲没有兴趣在中国周围设置经济封锁线。事实上,欧盟正试图在减少其对中国的战略依赖和保持其出口机会之间取得平衡。
欧洲国家对甜蜜点在哪里有不同的想法。但他们都不希望出现他们所担心的美国当前政策的后果:全面脱钩。
因此,欧洲在两点上有越来越多的共识。首先,欧盟必须对自己的地缘政治利益形成独特和独立的看法。第二,这些利益应包括与中国在一系列真正的全球挑战上的深入合作,如气候危机、疫情的准备和债务减免。
在对国家安全至关重要的领域,如半导体和关键原材料,欧洲的政策将更接近美国的所谓"去风险化"的供应链。但是,欧洲将在个案出口控制的基础上处理这些问题,而不是作为削弱中国经济发展的广泛战略的一部分。
欧洲和美国之间还有两个潜在的差异点,将在这些辩论中发挥作用。美国总统乔-拜登的政府为寻求夺回其国内制造业基础,通过《减少通货膨胀法》和《CHIPS和科学法》发动了一波工业补贴。
这些措施正在吸走欧洲和亚洲公司的投资,法国总统埃马纽埃尔-马克龙警告说,这种方式可能会"使西方分裂"。虽然欧盟已经拿出了绿色协议工业计划的形式来应对,但关于这些政策的影响的辩论将在未来一段时间内使跨大西洋关系复杂化。
第二,德国总理奥拉夫-肖尔茨很明智地呼吁战后国际体系的设计者保持一定程度的谦逊,因为它目前没有反映,也没有对今天变化了的权力平衡做出充分的反应。他和其他人认为,我们需要重振该体系,以接受中国崛起的现实,并明确寻求管理竞争,而不是赢得一场战斗。
美国和中国必须在其不断恶化的关系下设置一个底线。有积极的迹象表明,随着时间的推移,他们可能会这样做。进展将取决于美国出现一个更长期的战略观点,以及中国表明它愿意坚持维护《联合国宪章》,并承担与它的野心相称的责任,为全球稳定作出贡献。
我们其他人不应该接受美国和中国之间目前的对峙,更不用说冲突,会是铁定。新的政治周期可以出现。现在是欧洲和亚洲的其他国家帮助它们成形的时候了。
2023/06/2017:01日经英语新闻 曾任欧洲贸易专员和英国第一国务大臣彼得-曼德尔森
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