普京访问朝鲜后,首尔将极其谨慎——观点称。

普京访问朝鲜后,首尔将极其谨慎——观点称。

弗拉基米尔·普京在平壤会见金正恩。照片。

俄罗斯总统普京对平壤的战略访问将与朝鲜的关系提升到了新的水平,引起了西方各国首都的愤怒。它在邻国韩国的评价如何?昆明大学(首尔)教授安德烈·兰科夫(Andrei Lankov)在《Profile》杂志上就此撰文。

“我很高兴回到热情好客的朝鲜土地。” 这些话是弗拉基米尔·普京在 6 月 19 日与金正恩在平壤举行谈判后发表的讲话的开场白。这位俄罗斯领导人首次访问朝鲜是在 2000 年。访问朝鲜首都后,普京成为第一位对朝鲜进行正式访问的俄罗斯/苏联领导人——在此之前,所有高层会议都只在俄国境内举行。当然,普京此行的非凡之处不仅仅在于这一点。

普京在平壤待了不到24小时,但他在那里的逗留安排得尽可能隆重。金正恩不仅亲自来到机场迎接客人,还等到凌晨三点才等到俄罗斯总统晚点的飞机。

此行的主要成果是签署了《全面战略伙伴关系条约》,该条约将取代以前的协议,包括《友好互助条约》(1961年)和《睦邻友好合作条约》(2000年)。

新条约文本中最受关注的是第四条,该条规定:

“如果一方因一个或多个国家的武装袭击而陷入战争状态,另一方将根据《联合国宪章》第 51 条立即采取一切可用手段提供军事和其他援助。宪章并根据朝鲜民主主义人民共和国和俄罗斯联邦的法律。”

此外,该条约第三条规定,在“迫在眉睫的侵略威胁”的情况下,缔约方“将根据任何一方的请求,商定可能的实际措施,以协调彼此的立场并在消除威胁。”

因此,我们正在谈论重建莫斯科和平壤之间的军事联盟,该联盟于 1961 年至 1996 年正式存在。新条约第4条在文字上与1961年条约的类似条款接近(2000年条约中没有这样的条款)。

显然,关于军事互助的条款重新回到条约文本中,以及强调访问的庄严性,给世界媒体留下了深刻的印象。不少评论家纷纷宣称,东北亚整个国际关系体系已经发生了一场决定性的革命。

然而,这样的估计并不完全合理。尽管达成新协议是一件重要事件,但不太可能导致地区局势发生根本性变化。事实上,过去四五年,东北亚发生了巨大变化,很大程度上是由于中美战略对峙。但乌克兰冲突也起到了一定作用,导致俄美关系大幅恶化。

新协议是东亚形成两个联盟——美日韩联盟和俄朝鲜联盟的下一步。这两个联盟都没有单一的中心,可以说是“不封闭的”。美国与日本和韩国签署了正式的联盟协议,但两国并未正式将彼此视为盟友。另一方面,朝鲜现在与俄罗斯都签订了军事同盟协议开启正式的盟友关系。

但从目前的情况来看,朝鲜并不特别需要俄罗斯的核保护伞,因为它本身就拥有核武器。这与1961年的情况有着本质的区别,当时苏联的核保护伞确实是维持该地区现状的非常重要的工具。

不久的将来,我们很可能会看到俄罗斯和朝鲜的联合军演(别国也有可能参加)。这些演习将作为对美日韩在该地区举行的演习的对称反应,不可否认,最近演习的频率显着增加。

俄罗斯领导层认为,与平壤这种具有示范性的军事政治和解应该向西方发出信号,并成为对华盛顿施加外交压力的一种手段。莫斯科提醒说,它有能力在世界各个地区给美国制造问题。就朝鲜领导层而言,当然乐于向外界和国内民众表明,该国在大国中又多了一个盟友。

与此同时,我们有理由相信,莫斯科在与朝鲜的军事和军事技术合作问题上会持谨慎态度。在访问平壤之前不久,弗拉基米尔·普京在圣彼得堡国际经济论坛上接受记者采访时,实际上感谢韩国在乌克兰冲突问题上所采取的立场。

“我们看到大韩民国领导层的工作中不存在仇俄态度。冲突地区也没有任何武器的直接供应,我们对此高度赞赏……[我们]非常希望俄罗斯与韩国的关系不会恶化,” - 总统说。

这样的表态清楚地表明:莫斯科不想争吵,并认为首尔也希望在与美国保持盟友关系的同时,避免与莫斯科发生冲突。显然,与朝鲜积极的军事合作,特别是向平壤转让军事技术,充满了对现有平衡的破坏。俄罗斯和韩国之间的关系出现了一种双方都可以痛苦地惩罚对方的局面。为了回应俄罗斯向平壤转让军事技术,首尔很可能开始向基辅提供大量武器,特别是弹药。考虑到韩国军工联合体的规模,这些补给将成为俄罗斯军队的严重问题。另一方面,如果首尔决定主动开始此类交付,那么俄罗斯将通过向平壤转让军事技术来做出回应。俄罗斯都没有 韩国都不想破坏对双方都极其有利的关系,即使是目前这种被缩短的形式。因此,我们可以假设莫斯科和首尔都将继续表现出最大限度的克制和谨慎。

然而,一切并不仅限于军事问题。值得注意的是,这位俄罗斯领导人率领一个异常庞大的代表团抵达平壤。除外交部、国防部和军工联合体的代表外,还包括多个经济部门的代表。特别是,第一副总理丹尼斯·曼图罗夫、能源部门负责人副总理亚历山大·诺瓦克、交通部长罗曼·斯塔罗沃特、卫生部长米哈伊尔·穆拉什科和俄罗斯铁路总局局长奥列格·别洛泽罗夫与总统一起飞往平壤。

代表团的组成表明俄方希望对朝经济关系发展取得重大突破。然而,只有与朝鲜的经济互动得到俄罗斯预算的补贴,这些希望才有机会成为现实。历史经验说明了这一点:只有在苏联出于地缘政治原因准备与朝鲜打交道的时期,对朝贸易额才迅速增长并保持在较高水平。两国不止一次尝试在纯粹市场和互利的基础上与朝鲜建立经济关系,但都以失败告终,这是有严重原因的。

首先,朝鲜军工联合体的成功不应掩盖这样一个事实:朝鲜是一个贫穷国家,人均GDP仅为1320美元,朝鲜的经济机会极其有限,不能指望其发展。在可预见的未来进行扩张。因此,俄罗斯对朝商业出口大幅增加的希望不大。朝鲜方面准备从俄罗斯进口商品,但在大多数情况下,它根本无法按照供应商期望的价格支付这些商品。

其次,朝鲜能够在世界市场上出售并获利的少数出口商品,大部分对我们不感兴趣。过去20年朝鲜的主要出口产品主要是煤炭,其次是其他矿产资源,以及海鲜和纺织品。显然,俄罗斯对矿物和韩国海鲜都不感兴趣,因为俄罗斯本身就富含这些矿物。

向海外派遣朝鲜劳工长期以来在朝鲜对外经济活动中发挥着重要作用。在这一领域,莫斯科和平壤之间确实有可能进行商业上合理的互动。

当然,朝鲜会对俄罗斯的投资感到高兴。然而,我们谈论的是长期项目,这些项目很可能不会立即开始产生利润。显然,从启动此类项目到获得回报的这几年里,很多事情都可能发生变化。因此,无论是出于商业考虑还是政治考虑的俄罗斯国有企业,还是能够获得政府适当担保的企业,都可能决定在朝鲜进行大量投资。目前尚不清楚这样的公司有多少家,以及获得这些担保的难易程度。

然而,这次访问的规模迫使我们更加严肃地考虑这样的立场:在不久的将来,莫斯科仍将恢复苏联的做法,并开始补贴与朝鲜的经济互动——至少是有选择地,就我们正在谈论的几个方面而言重点项目。

可能的投资领域之一是物流。自2008年以来,罗先联运项目一直在运营,为俄罗斯提供使用朝鲜罗先港的服务,为此目的甚至通过一条专门建造的俄罗斯宽轨线路将罗先港与俄罗斯铁路网连接起来。原则上,其他类似项目的出现是很有可能的。此外,俄罗斯代表团中有俄罗斯铁路公司和交通运输部的代表,这暗示访问期间讨论了此类项目。

许多人认为联合采矿是另一个有前景的合作领域。但值得注意的是,俄罗斯代表团中不包括相关人士的官员和企业家。这并非巧合,而且很可能是有道理的:过去在朝鲜建立矿产开采的尝试并没有给外国投资者带来太大成功(相反)。因此,目前莫斯科似乎已决定远离此类项目。

普京6月访朝是否会成为俄朝关系史上的转折点?只有时间会给出答案。

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