在哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦，华为已将自己定位为电信市场的主要参与者。

在西方制裁之后，华为已转向新兴市场，其中就包括中亚地区。乌克兰的入侵，进一步凸显了适应性的必要性，促使华为将莫斯科办事处的部分员工战略性地迁往哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦，以避免二次制裁，同时仍在俄罗斯各地保留研发（R&D）办事处。

搬迁人员中包括来自中国的华为各部门经理和负责人，他们原本在2022年初被派往俄罗斯，随后却被调往其他办事处。此举是对华为在包括中亚地区的中东地区扩张努力的一个补充。

华为已经在哈萨克斯坦建设4G网络和测试5G技术，使其成为哈萨克斯坦电信业的重要参与者，让瑞典爱立信和芬兰诺基亚等竞争对手黯然失色。

一位华为前员工在接受采访时表示，华为的激进政策，促成了其在哈萨克斯坦的市场主导地位。他们指出："我们的政府与中国的关系也非常密切，获得了大量贷款，中国在哈萨克斯坦修建了道路，工厂正在建设中。因此，中国的游说力量非常强大”。

同样，在乌兹别克斯坦，华为与乌兹别克斯坦几乎所有主要电信运营商，比如Uztelecom、Unitel、Ucell、Perfectum Mobile和East Telecom，都有合作关系，这表明华为在电信领域占据主导地位。

2019年，乌兹别克斯坦总统沙夫卡特-米尔济约耶夫在访问华为位于北京的研发中心时，呼吁华为努力将5G引入乌兹别克斯坦。在过去两年中，华为帮助乌兹别克斯坦电信公司、Mobiuz和Ucell联合部署了5G网络。在筹备2022年上海合作组织峰会期间，Uztelecom使用华为设备在撒马尔罕旅游中心启动了5G网络。其他示范项目包括华为与国立研究大学合作实施的"智能"农业试点项目。乌兹别克电信公司还与中国公司华为和中兴通讯签订了合同，实施四个投资项目，总价值达5.068亿美元。

除了促进硬基础设施的推广，华为还一直在投资当地人才。在哈萨克斯坦，到2025年，华为ICT学院的数量将翻一番，从25所增至50所，为全国5000名学生提供人工智能、大数据、网络安全、无线网络和网络安全等关键领域的培训。此外，哈萨克斯坦的信息和通信技术专家也加入了华为的企业社会责任项目，并访问了中国，了解该公司的尖端信息和通信技术，体验中国的传统和现代文化。

越来越多的大学顺应市场趋势，在校园里设立了由供应商赞助的项目。哈萨克斯坦一所知名IT大学的协调员透露，有100多名学生报名参加了华为的课程，而选择甲骨文、卡巴斯基和思科等供应商提供的课程的学生则较少。

在乌兹别克斯坦，华为的重要举措之一是针对ICT领域学生和专业人士的年度ICT竞赛"未来种子"。2020-2021年，有50名乌兹别克斯坦信息技术专业大学的学生参加了这一活动。此外，华为还在塔什干Inha大学新建了一所重要的ICT学院。

华为的发展与哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦将自己定位为数字中心的雄心，是否吻合。哈萨克斯坦当前的卡西姆-若马尔特-托卡耶夫政权认识到教育的关键作用，特别是在STEM和IT领域，教育是缩小经济差距、防止未来动乱、维护社会和政权稳定的潜在催化剂。同样，乌兹别克斯坦政府一直在实施雄心勃勃的计划，通过其"数字乌兹别克斯坦--2030"战略将国家转变为数字枢纽。

华为支持哈萨克斯坦通过各种课程培训10万名IT专家的宏伟计划，其经济效益可能达到5亿美元。为了支持这些教育目标，华为与全球机构合作的信息与通信技术学院是托卡耶夫倡议的一个极好的潜在助手。托卡耶夫在与该公司领导层会面时，对振兴信息与通信技术学院表示赞同，该学院设在哈萨克斯坦各所大学，提供供应商知识，为信息技术领域的学生和员工提供符合行业要求的认证。

然而，华为在哈萨克斯坦的ICT学院的大学项目协调员在采访中表示，学院的重点主要是培养优秀学生成为华为国外分公司的项目培训师，而不是在国内促进研发。

华为的课程似乎更倾向于培养行政人员，而不是培养研发人才。在一次采访中，哈萨克斯坦一所大学的华为ICT学院协调员解释说："我们需要参与研究，教育个人如何构建像华为这样的系统。由此，我们必须反其道而行之”。

根据这位协调员的说法，包括华为在内的任何供应商赞助的教育，都旨在从小灌输使用其技术的习惯，这样学生们将来就会自然而然地倾向于华为的技术。访谈显示，华为对这些大学基本IT基础设施的投资仍然很少，但有迹象表明，华为已开始投资体育编程和网络安全等领域。

对于本地人才来说，在中国公司担任高级职位仍然是一项挑战。相反，这些职位往往由中国人担任。华为的一名前员工说："任何项目都有两名主管，一名是本地人，另一名是中国人，他们确保一切都按照中国官方的路线进行。与专业技能相比，中文知识才是职业发展的关键”。

除了缺乏研发投资外，人们还担心数据会流向中国，从而引发有关国家访问和个人数据保护的问题。"如果数据最终流向中国，国家可以广泛获取”。一位在南京接受培训的哈萨克斯坦软件工程师说："如果华为将一些数据发送到中国进行分析，那么个人数据就不会受到国家的保护”。

这些数据问题在华为的"平安城市"基础设施中尤为突出，这些基础设施配备了具有面部和车牌识别功能的监控摄像头，主要在中国生产。

2019年4月25日，作为参加第二届"一带一路"国际合作高峰论坛的一部分，乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫参观了华为研究与创新中心。在此次访问期间签署的协议基础上，乌兹别克斯坦与中国成立了一家授权资本为200万美元的合资企业（JV），目的是在塔什干建设一个"安全城市"综合体。Costar 集团公司"和"CITIC 国安技术信息公司"拥有合资公司42%的股份，乌兹别克斯坦国家拥有58%的股份。

该安全城市吸引了3亿美元的直接投资，根据项目的"路线图"，华为被定义为货物和服务的主要供应商。信息技术和通信发展部被指定为负责综合系统维护和技术支持的授权国家组织，该系统包括一个数据处理中心、将国家信息系统强制整合到"安全城市"系统中、监控交通违规行为以及监控住宅。

目前尚不清楚其中哪些步骤已经实施，但由于路线图的实施，华为与乌兹别克斯坦政府签订了一份价值10亿美元的合同，以推进该国的监控基础设施建设。自2014年以来，约有500个中国城市启动了转型项目，以成为网络一体化的"智慧"城市。现在，中国科技巨头华为已开始向乌兹别克斯坦出口其系统。

据一名华为在哈萨克斯坦的前员工称，华为等中国公司"可以利用资源抽取数据"。例如，中国公司创建VPN并复制数据。在一个油气项目中，中国要求在中国复制闭路电视摄像头的每一张照片"。

中国在哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的经济影响力增加，导致华为等公司在电信和IT相关硬件等关键基础设施领域占据主导地位。

这些国家依靠华为等公司成为数字枢纽，不过，正如哈萨克斯坦的例子所表明的那样，要真正推进这一目标，需要对研发人才进行投资，而这并不一定是华为议程上的首要任务。此外，依赖华为的监控技术显然存在风险。

Berikbol Dukeyev、Dilfuza Mirzakhmedova和Madina Tursonova 2023年12月23日彭博社

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