尽管旧金山峰会取得一些进展,但美国外交学界普遍认为,如果美中两国的战略互疑并没有得到根本的缓解,两国关系就不会有根本性的改善。
芝加哥全球事务委员会非常驻高级研究员的希尔称,尽管一些积极的、纠正性的势头已经注入到被普遍认为日益对立和不稳定的关系中,但两国关系核心的紧张局势没有显示出缓和的迹象,双方在战略认知和相互理解方面仍存在重大差距。他指出,巴厘岛峰会后也曾出现积极的势头,但很快因为“气球事件”而停止,就是因为双方战略认知不同。
希尔表示,双方对TW问题的处理最能说明双方战略紧张局势并未缓解的轨迹。这确实是美中关系的关键试金石,显然也是北京的首要任务。
奥巴马时期白宫国安会东亚事务高级主任麦艾文将峰会后美中关系趋稳称为“周期性回暖”。他说,这种“蜜月期”能持续多长时间?真正的考验在于下次挑战什么时候到来。他分析,台湾大选明年一月即将展开,如果赖胜选,可能在美中关系中产生新的紧张,因为中方会看成这是美国的问题,认为美方应当限制赖,否则中方就以自己的方式来限制。
现任乔治城大学教授的麦艾文指出,此次峰会阻止了两国关系的进一步恶化,为两国关系指明了新的方向。到目前为止,双方已经有8个新的对话渠道;军事沟通有三个不同层面上的恢复,这些都是好事。他说,我们现在开启了战略竞争中的对话与合作的成份,但是没有人知道这种维度到底是一致的还是排斥的,只要美国采取下一个出口控制的立法行动,中方就会作出反应。
战略与国际研究中心副总裁车维德(Victor Cha)也认为,两国关系不是重置,仍会是全力竞争。明年TW选举,美国大选,加沙冲突,俄乌战争,美国出口管制等等都会使这个关系再起紧张,但好在他们现在重开了许多沟通渠道,有助于避免形势升高。
中评社报道,最可能令美中关系再起波澜的是美国国内政治的变化。尤其是明年美国进入大选年,中国很可能成为两党候选人争相表现强硬有力的敲打对象。
麦艾文指出,美国国内政治对华政策令人关注的是国会的激进主义。过去三届国会通过了许多涉华立法,国会在某种程度上真正掌握了监督责任和立法能力,开始推动对华政策。真正的问题在于,明年的选战中,中国议题有可能首次成为美国大选的中心议题之一。
麦艾文表示,双方都想要稳定两国关系,如果没有意外的干扰,目前的状况可能持续一段时间,但要看TW选举会发生什么,要看双方能够发展出多少真正投入于解决双边、区域、全球问题的能量。这些是很难预测的。
麦艾文指出,这是一个“周期性变暖”的时期,但是结构性恶化的压力对于两国关系依然存在。白宫面临的政策挑战是如何将周期性或者短期的动因和行为,变成结构性的动因或者行为。他不确信这会否发生,因为长期结构性竞争的压力是如此具有实质性、如此之大。他称,可以等六个月再回头检视一下。
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