时间进入2024年,如果我们环顾中国周边的外部环境,面临的挑战非常复杂,比如台海局势、中菲南海争端、朝鲜半岛对抗升级,但是真正持续发生战争的只有缅甸。

基于中国长期坚持不干涉内政的原则,而缅甸局势的发展又与中国切身利益息息相关,未来如何平衡各方的关系非常考验智慧。前一段时间,中国组织了由缅甸军政府和缅北民族武装参与的会谈,一度达成了临时停火协议,随后战事又持续进行。

这让很多人看不懂了,其实我们一定要认识到:中国力推缅甸现实和平,但是并没会直接下场干涉其内政走向,这一点并没有改变。

昂山素季向中国递来一份“投名状”,考验中国外交智慧

日前,中缅关系又迎来一件大事:缅甸皎漂经济特区深水港项目在内比都举行了补充协议签约仪式,中方代表出席仪式并致辞。这个项目的推进对中缅关系具有战略意义,而且多年受阻,这也充分证明中国当前处理与缅甸各方关系手段非常老辣。

皎漂港位于缅甸若开邦,直面印度洋,不但是缅甸最大的深水良港,也是中缅天然气管道的起点,可以说是中国打造中缅能源战略通道的关键。为了降低对马六甲海峡的依赖,增加中国战略能源运输的安全。

早在2007年,中国就提出开发皎漂港计划,建立一条连接皎漂港和昆明铁路与公路交通网络。但是,经过20年之后仍无法获得实质推进,特别是昂山素季上台的6年间,皎漂港项目的股份配比遭到她强烈反对,缅甸将持股比例提升了一倍。

昂山素季向中国递来一份“投名状”,考验中国外交智慧

当然,昂山素季的举动被解释说是为争取国家利益,但实际上不能排降受内外压力的影响。一是最近几年罗兴亚人的叛乱就是该区域,如何处理面临国际压力;二是昂山素季代表的民选政府,原本就是亲西方的,一直对国家经济过度依赖中国有疑虑。

当然,缅甸军政府也是如此,只不过当前在噩耗不断的情况下,特别是遭西方制裁封锁的情况下,最终只能选择依赖中国的帮助。你甚至可以这么理解:缅甸军政府面临的困境反而有利于促进与中国的皎漂港合作推进,这也说明中国在处理中缅关系时站在了更有利的位置上。

中国影响力在缅甸有多大?可以说,现在缅甸各方都不得不重视中方的态度,甚至要交出投名状。

昂山素季向中国递来一份“投名状”,考验中国外交智慧

一方面,缅甸军政府只能求助于中国恢复和平。去年缅甸内战的爆发后,以果敢同盟军为首的“三兄弟联盟”在战场上势如破竹,已经打下了中缅边境数个口岸,目前缅军手里只剩下一个木姐口岸。如果中缅贸易口岸被民地武装切断,缅甸军政府就不得不是考虑加速推进皎漂港开发项目了。

当前的缅甸战事,同盟军已经收复了老街,兵锋直指缅北最大华人城市腊戍,未来有可能建立起一个拥有上百万汉人的缅北自治邦。对缅北的汉人武装来说,与中国搞好关系仍然是其对抗军政府的底气所在。去年发动的战事,也是打着帮助中国清理电诈开始的。一旦果敢同盟军控制了整条贸易线,将会成为缅北最强力量之一。

昂山素季向中国递来一份“投名状”,考验中国外交智慧

几乎与此同时,在缅甸南部核心区域,缅甸民族团结政府的武装支者也在发动攻势,克钦邦,若开邦,克伦邦,克耶邦等地方武装都在发动攻势,缅共也建立了缅甸解放军重新出山,可以说缅甸军政府对国家的控制力正在大幅度下降。

缅甸军政府无法通过武力解决同盟军,只能依赖中国从中进行斡旋了。

有意思的是,昂山素季方面也向中国递来一份“投名状”。缅甸“民族团结政府”的“外交部”在社交媒体上发表了一份通告,主题是“民族团结政府”对中国的态度。特别强调了几点:一,将始终保持和推动缅甸和中国的经济合作。维护和保护中国在缅甸经济投资和其他经济社会活动的安全。

二不允许任何威胁邻国国家安全的组织在缅甸存在,网络诈骗和赌博业的猖獗,已经影响到了缅甸和中国边境乃至地区的稳定与安全。他们将与包括中国在内的地区国家合作,打击包括毒品活动在内的跨境犯罪。

昂山素季向中国递来一份“投名状”,考验中国外交智慧

这是要帮中国打击电诈;“民族团结政府”将对缅中两国在2021年前签署的所有协议负责,包括边境协议。

现在的问题是:中国又将如何看待昂山素季方面的诚意呢?很显然,缅甸“民族团结政府”既表达了对中国打击电诈的配合,又表示反对中国推进与缅甸军政府的合作,只尊守2021年前签署的协议这一点有点天真了。

总体而言,中国在处理缅甸各方关系的问题上有成果,有挑战,也面临着一些考验,但是我们已经站在了一个非常有利的位置上,这一点是不需要质疑的。

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