岸田政府正在与印度-太平洋地区、欧洲和中东地区的国家合作，推动建立国际氢气供应链。日本的公共和私营部门都已经与澳大利亚和阿拉伯联合酋长国等国家建立了伙伴关系。特别是，澳大利亚一直被视为日本最重要的氢能合作伙伴之一，世界上第一艘液化氢气运输船"Suiso Frontier"的成功项目就是证明。

正如内阁官房长官松野宏一在6月6日的内阁会议上提到的那样，日本政府认为氢气是"一个能够一举实现去碳化、稳定能源供应和经济增长三重目标的工业部门"。同一天，岸田政府宣布了日本新的氢能战略，这是六年来首次公布的一个战略。

此前，安倍政府在2017年12月制定了该国有史以来的第一个国家氢能战略，称为基本氢能战略。它刺激了其他国家制定能源政策；澳大利亚、欧盟、加拿大、智利、法国、德国、匈牙利、荷兰、挪威、葡萄牙、韩国和西班牙都在日本之后制定了各自的氢能战略。

然而，与此同时，对安倍政府的氢能战略也有负面的反馈和批评。例如，位于东京的可再生能源研究所严厉批评了2017年的氢能战略，指出它优先考虑了基于化石燃料的灰色或蓝色氢。该研究所认为，建立一个所谓的氢能社会在现实中没有可行性，无法实现，称政府的愿景是"幻想"。此外，它还争辩说，政府关于燃料电池汽车的战略显然是"完全失败的"，呼吁对2017年的氢能战略进行根本性的修订。

2023年新出台的氢能战略由五章组成。介绍性的第一章将基本氢能战略描述为国家实现碳中和目标和氢能社会的意愿。基本氢气战略不仅涉及氢气，还涉及氨和其他与氢气有关的能源。它指出，它将在大约五年内进行修订。

在第二章中，具体说明了日本的基本氢气政策。首先，它再次确认，在俄乌战争和全球能源危机中，日本的氢能政策是基于S+3Es（安全+能源保障、经济效率和环境）的前提。该章随后概述了美国、欧洲国家、中国和其他亚洲国家以及澳大利亚的氢气政策。

第三章概述了日本在氢气和氨气方面的基本战略，具体目标如下：扩大供应和创造需求，向低碳氢气过渡，利用可再生能源生产氢气并在日本建立供应链，建立国际氢能供应链，在发电中使用氢气和氨气，氢能的流动性包括燃料电池汽车和发展氢气站，以及在绿色钢铁生产和汽车生产等行业中使用氢气。此外，使用电子甲烷被认为是一种务实的努力。

为此，政府计划通过提供必要的补贴来填补氢-氨和化石燃料之间的成本差距。原则上，"先行者"应能获得15年的补贴。此外，政府计划对氢能源基础设施的发展进行补贴，如储罐和管道。它计划在财政上支持主要城市的三个大型点和五个中等规模的地区。

第四章提出了提高氢气产业竞争力的战略。氢气产业战略优先考虑以下五个领域，在这些领域中，日本公司在尖端技术方面比外国竞争对手更有优势：氢气供应，也就是氢气生产和氢气供应链、脱碳发电、燃料电池、氢气使用（铁/钢、化工产品和氢燃料船舶）和氢气化合物（燃料氨和碳循环产品）。此外，九个战略领域，如电解技术、燃料储存电池和运输氢气的大型油轮，被指定为投资目标。

在最后一章中，规定了氢安全战略，以加强氢能源的安全性。氢能安全战略试图改善现有的安全法规，其目的有三：充分利用科学数据，实施新的规则以实现氢能社会，并建立一个氢能友好环境。

从本质上讲，2023年氢能战略有四个目标：首先，到2030年将日本的氢气和氨气供应从200万吨增加到300万吨，然后到2040年增加到1200万吨，到2050年达到2000万吨。第二，该战略寻求将日本的氢气供应成本从每正常立方米（Nm3）100日元降至2030年的每Nm330日元，到2050年降至每Nm320日元。第三，该战略寻求扩大日本公司制造的水电解设备的数量，到2030年在全球范围内达到约15吉瓦。最后，该战略旨在吸引公共和私人投资进入氢气和氨气供应链领域，设定的目标是在未来15年内超过15万亿日元（1075亿美元）。

新的氢气战略还明确表示，日本政府将根据"碳强度"对氢气供应链的建立和基础设施的发展进行补贴。这意味着日本政府将根据碳强度，而不是氢气的"颜色"，根据清洁氢气的阈值来补贴项目。清洁氢气的阈值被定义为在井到门的基础上每公斤氢气排放3.4公斤的二氧化碳，而氨气的阈值被定义为在门到门的基础上每公斤氨气排放0.84公斤的二氧化碳。

在一次新闻发布会上，经济产业大臣西村康俊表示："我们希望通过进一步扩大日本的氢气技术，在亚洲和印度-太平洋地区稳步建立一个氢气供应链，该技术一直处于世界领先地位。"为了促进日本对氢和氨的政策，经济产业省于2023年7月在氢和燃料电池战略办公室之外设立了一个新的氢和氨政策部门。

因此，尽管对日本政府的氢气政策有批评的反馈，但可以公平地看到，日本一直在寻求实现基于氢气的社会以及面向2050年的脱碳目标。同样，可以说，日本的新氢气战略是岸田政府在全球能源危机中促进建立国际氢气供应链的承诺之一。

《外交官》2023年7月7日秋本大辅

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