前一阵,中国一边在边境地区举行大规模军事演习,中国海军一边与缅甸海军举行联合军演,很多人对此感到不解。虽然网络上关于缅北战局的分析非常多,但是我们更需要关注中国外交部门与缅甸政府之间的会谈。
按照中国对缅北战局的长期态度,公开的说法当然是不干涉缅甸内政,但是在客观上又能对政局的发展产生重大影响。
现在,我们可以明确的说,缅甸战局的发展走向,似乎让中国方面获得了更大的主动权。
主要表现在几方面:一是缅甸军政更加积极的配合中国打击电信诈骗;二是缅甸军政府的副总理罕见的呼吁中国继续帮助“实现缅甸国内和平与稳定”;三是中国公安机关公开通缉白所成、魏怀仁、刘正祥等10名缅北果敢自治区电信网络诈骗犯罪集团重要头目;四,在中方斡旋和促推下,缅军方和果敢、德昂、若开军在中国境内举行了和谈,就临时停火和保持对话等事项达成协议。
缅甸副总理兼外交部长对王毅外长说的原话是:“缅甸仍然面临许多国内挑战,希望继续得到中国的支持和帮助,以实现国内和平与稳定。”。
中方同再次强调了不干涉缅甸内政,但希望该国能够“实现民族和解”,“尽快在宪法框架下继续政治转型进程”。“不干涉内政”意味着中国不会直接介入缅北的内战。希望现实和解,当然是希望交战双方能够通过政治谈判而不是军事手段来解决分歧。
在宪法框架下的政治 转型,预示着中国希望缅甸军政府尽快向民选政府过渡,这当然也是国际社会的共同愿望。
中国在缅北的战略利益说的也非常清楚:一是愿意支持地区稳定;二是需要解决针对中国公民的电信诈骗。你可以理解为:中国缅甸政治局势的态度是“倾向于在尊重主权的同时倡导和平和稳定,但是一定要满足中国打击电信诈骗的要求”。
而缅甸副总理对中国的呼吁,代表着缅甸军政首次公开向中国求助,协助其稳定政局。
当然,其必须同意强力配合中国打击电信诈骗的要求。其实,缅甸军政府在缅北战事失利之后,同时在加强与中国、俄罗斯和印度的关系,并希望能够获得外部援助。而俄罗斯很有可能向缅甸派遣军事专家,印度则正在与缅甸军方展开联合演习。
这也意味着,中国一边发出通辑令,一边却帮助缅甸现实政治和解,展现了自己远比印度和俄罗斯强大得多的影响力,同时也对继续进行电诈的缅甸地方武装发出了前所未有的强大威慑力。
现在的问题是:我们如何看缅北局势的发展呢?
首先,证明缅甸军队在与果敢同盟军的作战中遭遇了重大挫折,而军事失败正在对其稳定统治构成迄今为止最大的挑战。在过去,我们提出过,由于果敢同盟军大量使用无人机,这种战争样式等于获得低空制空权,这对几乎处于孤立状态的缅甸军政府而言是无解的。
如果考虑到缅甸内部不只有果敢同盟军,还有民盟的武装和其他地方军武装也在反抗军政府。前线战事的失利,特别是军官不断被同盟军打死的情况,而且还在大量缅军被俘,证明缅甸军队有可能出现更大的军事失败。
其次,不管中国如何表态,缅甸军政府都愿意求助中国稳定其国内政局,这等于让中国拥有了对各方更大的影响力。中国官方的外交政策当然是不干涉内政,但是绝对不等于不能帮助缅甸各方推进民族和解,并且促成停火止战。
最后,军政府“可能想确保北京的友谊,希望将少数民族武装组织从外交支持中孤立出来”。但是,中国方面不可能帮助缅甸军政府,因为在对付哪些帮助中国根除网络赌博和电信欺诈的缅北武装的问题,我们当然有自己公正的立场。
我们不能排除一种可能,军政府所说的需要中国帮助,就是希望中方充当调解人,促进缅军与果敢同盟军的休战。在这种情况下,中国当然会用一种实用主义态度,促进各方尽快举行和谈。
中国的利益就是边境安定与打击电诈,但是缅甸内部各方的会谈结果,很有可能看战场的对决情况,因为你在战场上得不到的,在谈判桌上很难得到。
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