美国与伊朗关系出现新动向,美国“一箭多雕”?9月18日,美伊囚犯交换终于变成事实,各自释放五名囚犯,而在“5人换5人”的同一时间,再加码“不平等交易”:美国将解冻因制裁而冻结在韩国银行的60亿美元伊朗石油资金。囚犯是在资金解冻数小时后获释。分析认为,这次美伊“小幅度解冻”的发展,体现了拜登政府外交的灵活多样,而拜登希望能透过缓和美伊关系达至“一箭几雕”的目标,砌成其积极构建中的“外交拼图”。
彭博社报道,在美国与伊朗的交换囚犯协议中获释的五名美国人安全抵达卡塔尔,这是美国外交努力取得的最新进展。华盛顿希望这种努力能够缓解地区紧张局势,并为限制伊朗核计划的新措施扫清道路。
但美国总统拜登发布的声明称:“我们将继续让伊朗为其在该地区的挑衅行付出代价。”美国国务卿布林肯说,释放囚犯“并不代表两国关系中有其他任何安排”,核问题“处于不同的轨道”。
法新社则报道,虽然美国官员表示没有更大的协议在进行中,但他们私下承认,对于旨在恢复限制伊朗核计划的更广泛外交行动,释放囚犯至少可以消除一个障碍。
“无论如何,这一次美伊小幅度解冻的发展,体现出了拜登当局在外交操作上的灵活性和多样性。”“香港01”分析指出,看准伊朗国内经济政治局面的潜在不稳,拜登希望能透过缓和美伊关系达至“一箭几雕”的目标:一是重建美国在中东局势的主持者角色;二是在大选年间保证中东不会因为美伊对抗出现未可预见的乱局;三是缓阻伊朗对俄罗斯的军事供应和支持。
分析认为,这大半年来,在菲律宾、太平洋岛国、日韩、印度,以至最近达成“降级”版共同声明的G20、与美达成“全面战略伙伴关系”的越南,甚或是9月18日公布(不含国防安全领域)的大西洋合作伙伴关系所指向的非洲和加纳比海国家等等各个方向,都逐渐展示出拜登在中美竞争作为主旨的外交政策上的灵活性和多样性。
不过,分析也指出,这幅“外交拼图”能否砌成,其中一大前提是拜登能否成功连任。如果2025年入主白宫的是半孤立主义、只讲求实时利害的特朗普,恐怕美国的外交布局又将推倒重来。
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