G20结束后,美国总统拜登很快到访越南,与越南领导人谈完以后,白宫那边第一时间宣布,美越关系已经提高为全面战略伙伴关系。在此之前,美越关系还是全面伙伴关系,这意味着,美越关系是跳过了“战略伙伴关系”,直接来到了越南对外关系的最高级别。

阮富仲见完拜登之后,越南定下的美越关系,比中越关系少了2个字

【美越谈完,白宫宣布双边关系提升】

提升美越关系,本来就是拜登此次行程的重点,没什么悬念可言。而且美国为这一天的到来,已经铺垫了小半年,可以一直追溯到国务卿布林肯对越南的访问。可能是为了确保万无一失,拜登连前面的东盟多边峰会,都破例不参加。显然是要为这次的访越行程,留足精力。

现在结果已经出来,美越关系,是连跳两级,从全面伙伴关系,提升到最高级别的全面战略伙伴关系,号称跟中俄并列。可以说,拜登已经超额完成了此行的外交目的。这里值得一提的是,一个月前,美国那边还在宣传造势时,越南方面还特意向白宫那边打过招呼,希望将“全面”两个字删去。当时还给外界释放了一种,越南对美越关系有所保留的信号。但现在看来,双方可能谈出了新的成果,所以越南并未坚持原先的立场,而是顺水推舟地接受了美国这边的提议。

阮富仲见完拜登之后,越南定下的美越关系,比中越关系少了2个字

【为了提升美越双边关系,美国已经铺垫了小半年】

这或许跟后续的安全合作有关。美国那边就有消息人士透露,美越关系来到最高水准,有利于双方在防务层面开展更进一步的互动。美国以及美国的盟友,可以向越南提供更多帮助,让越南在军队现代化的进程中,尽可能地“去俄罗斯化”。我们从中不难看出,美国提升与越南的关系,其中一个目的,就是挖俄罗斯与越南合作的墙脚。考虑到俄罗斯与越南的双边关系,也是全面战略伙伴关系,美越关系跟俄越关系平起平坐,有利于美俄在对越安全合作上“公平竞争”。

那么在中越关系这块,美国是不是也有挖墙脚的想法呢?毕竟中美之间的竞争,涉及的领域,可比美俄那块要全面得多,而越南在里面的角色比较微妙。经贸上,越南与中国有深度合作,同时是西方在全球供应链里“去中国化”的优先合作对象;地缘政治层面,越南作为中国周边邻国,是我们开展外交的优先方向,同时,美国的“印太战略”,也对越南青睐有加。所以,美越这边一提升关系,外界难免就觉得,这是冲着中国来的。

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【似乎是为了养足精神,确保访越不出岔子,拜登还缺席了东盟多边论坛】

不过耐人寻味的是,无论是美国还是越南,在后面的记者发布会上,都在有意识地淡化中国的存在感。拜登就强调,与越南升级关系,是为了加强“印太合作”,不寻求遏制中国。随后,他再次传达了希望改善中美关系的意愿。

拜登的表态,整体而言中规中矩。毕竟他的身份是美国总统,不能跟手下负责亚太地区事务的官员那样,一味地卖弄强硬,这样很容易让国际社会,对中美关系以及美国的意图,产生误解误判。

阮富仲见完拜登之后,越南定下的美越关系,比中越关系少了2个字

【美越都表现的很谨慎,尽量不让外界觉得提升双边关系是在针对中国】

至于越南这边,表现得更谨慎。早在美国造势铺垫的时候,中越这边已经进行了多轮高级别互动。越南各个高层先后向中方当面强调,中越关系,始终是越南的头等大事。阮富仲也讲,中越关系,是“同志加兄弟”那样的特殊传统友谊。

不过,国与国之间的外交很复杂。虽然对中越来讲,两国外交关系有特殊意义,但双方也不是完全没有分歧,比较典型的,就是南海问题。而美国这些年来,对南海的干涉力度非同小可,这难免让人担心,在南海方向,美越可能会一拍即合,越南甚至会效仿菲律宾,与美国一唱一和。

不过,在越南方面发布的新闻稿中,提到南海问题的内容,刻意采取了模糊立场。一方面希望美国确保相关国家所谓的“合法利益”,另一方面又强调,美国不能采取强制手段,让问题进一步复杂化,争取通过和平方式解决争端。整体基调,可以概括为,既对美国介入南海有所期待,但也防范潜在的消极影响。

阮富仲见完拜登之后,越南定下的美越关系,比中越关系少了2个字

【美越合作,越南要确保利益最大化,同时也得提前做好风险对冲工作】

总的来讲,美越提升双边合作,还不至于冲击中越关系的基本面。现在的美越关系,虽然号称和中越关系平起平坐,但也不完全是这样。中越的全面战略伙伴关系,确立最早,性质也最特殊。越南这边,对外常用“全面战略合作伙伴”来形容,虽然只是多了两个字,也没有脱离全面战略伙伴关系的范畴,但性质上已经产生了微妙的区别,可以理解为越南对中国的“特殊待遇”。所以,严格意义上,美越关系即便是连跳两级,与中越关系,客观上还有一定的差距。

从这个角度来看,美国不是不寻求靠美越关系遏制中国,而是自己心里很清楚,光靠一个越南,遏制不了中国。现在美越关系的基本盘仍然是经贸合作,在地缘政治层面,难以寻找广泛的利益重合点。另外,越南也清楚,美越提升双边关系,不代表两国已经克服了价值观上的结构性矛盾,也不代表美国从此就会放弃干涉越南的内政。而这时候,也需要与中国的合作,来对冲美越关系中的潜在风险。

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